中國金融國資監管體系醞釀改革 中投或剝離匯金

　　改進國有金融資產管理，或將成為日益臨近的第四次全國金融工作會議的議題之一。最新的說法是，中央匯金投資有限責任公司下稱“匯金”可能將從中國投資有限責任公司下稱“中投”剝離。而是否成立金融國資委，依然沒有定論。

　　英國《金融時報》援引知情人士消息表示，中國計劃將匯金從中投剝離出來，并設想由國務院直接領導，中投由此將不再持有本土各大銀行的多數國有股權。

　　對于中投和匯金的關系是否出現新的變化，及其定位是否發生改變，中投方面表示對市場傳言不予置評。

　　而傳言背后，則是中國金融國資監管體系改革的醞釀。“改進國有金融資產管理”是有可能于今年下半年召開的第四次全國金融工作會議議題之一。

　　知情人士告訴《第一財經日報》，在有關課題組上報給國務院的報告中，提到了目前金融國資改革的兩種思路：一是成立金融國資委，二是維持現有監管格局不變。課題組最初綜合了共計八種不同方案，調研過程中又精簡歸納為五種，最后在課題報告中呈現出這兩種思路。

　　接近課題組的人士稱，課題組傾向于成立金融國資委，并稱這符合市場預期；但是具體怎么做，課題報告并未論及。

　　該人士稱，一種可能的做法是，將匯金從中投剝離，作為金融國資委下面的國有金融資產經營平臺。

　　在2007年初召開的第三次全國金融工作會議前，如何完善金融國有資本的管理體制即為一個重要課題。當時，財政部建議成立“金融國資委”，但在部門征求意見階段時引發爭議而被擱置。

　　但那次會議也決定了匯金的命運——由財政部成立中投，將匯金納入麾下。但這使中投進行海外投資時，往往面臨他國的某些投資限制，甚至有時還需要申請關聯交易的豁免。

　　目前匯金分別持有建行、中行、工行57.09%、67.53%、35.41%的股份。其控股參股金融機構包括六家大型商業銀行、九家證券公司、兩家金融控股集團、一家保險公司和一家再保險公司。

　　在對金融國資的管理方面，由于匯金的身份并不是很明確，其出資人的職責并不完整。有媒體報道稱，近年來，財政部金融司在產權登記、評估管理、保值增值、薪酬厘定、股權激勵、重大投資等多方面，屢有新規，雖然完善了國有金融資產管理的基礎制度，但此種以行政手段越過匯金直接履行出資人諸多職責的做法，是利是弊，至今仍有爭議。

　　對于成立金融國資委的提議，目前也存在著反對意見，有觀點認為金融國資委并不符合市場化改革的方向，甚至有觀點指出，對特別行業成立專門國資委是否必要。

來源： 第一財經日報

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