發改委調控物價 組合拳再出招

　　7月起開展糧食最低收購價檢查

　　為了維穩市場通脹預期，國家發改委近日除了數次發文辟謠物價上漲外，更是屢屢表態或出臺具體政策調控物價，繼煤炭、藥品之后，發改委再出一記重拳，打向CPI的重要組成部分--糧食。

　　昨日國家發改委發布公告稱，為確保小麥和稻谷最低收購價格政策執行到位，規范糧食收購企業價格行為，維護種糧農民利益，國家發展改革委日前發出《關于開展糧食最低收購價格檢查的通知》（下稱《通知》），決定從7月開始在小麥、稻谷最低收購價預案執行地區開展糧食最低收購價格檢查。

　　據了解，近期市場糧食收購價格抬頭。市場人士認為，糧食價格和農產品價格是影響CPI的重要因素，一旦糧食價格受影響上漲，屆時通脹預期也將隨之加深，而此次開展的糧食最低收購價格檢查則是平抑收購價的一劑良方。由近期動作也可見國家發改委今年平穩物價、管理通脹的決心。

　　糧價現狀

　　糧食收購價連續攀升6個月

　　與國際糧食價格振蕩下行相左，國內糧食收購價自2009年11月起連續6個月保持逐月攀升態勢。

　　國家發改委價格監測中心數據顯示，5月份，全國25個糧食主產省（區、市）國有、非國有糧食企業（下同）稻谷、小麥、玉米三種糧食加權平均收購價格為每50公斤（下同）99.60元，比上月上漲1.94%，比上年同期上漲11.44%。

　　同時，國內市場稻谷、小麥、玉米、大豆價格已全面高于國際市場價格，且價差在擴大。其中，主產區紅小麥、白小麥、混合麥三種小麥平均收購價為97.95元，比上月微升0.07%，比上年同期上漲7.38%。主產區稻谷平均收購價為108.29元，比上月上漲1.68%，比上年同期上漲10.31%。主產區玉米平均收購價格為86.37元，比上月上漲4.75%，漲幅比上月擴大約2.5個百分點。

　　國家發改委價格監測中心預測，目前，河南、山東、河北、安徽、江蘇等糧食主產區夏收夏種工作已全面展開，產量比預期的要好，隨著糧食收購價的提高以及多種市場收購主體到主產區搶購，預計后期原糧價格將有一定的上升空間。

　　糧價影響

　　重點檢查違規價收購行為

　　渤海證券之前發布報告認為，原糧相關品種價格上漲將成為下半年食品類CPI上漲的重要推動力。同時表示，2010年下半年農產品價格總體溫和上漲態勢仍將不變，玉米、優質小麥、白糖、棉花等農產品供求基本面偏緊格局支撐價格上漲幅度較大，且市場存在強烈的上漲預期。

　　糧食價格的連月走高引起了有關部門的重視。此前5月26日，國家發改委公布了2010年小麥最低收購價格水平，白小麥最低收購價為每市斤0.90元，紅小麥和混合麥每市斤0.86元。小麥收儲執行區域為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北等6個主產省，執行期限為今年5月21日至9月30日。6月21日至25日，國家糧食局局長聶振邦在安徽、江蘇檢查糧食收購時也建議糧食企業要理智分析市場走勢。
　　
　　國家發改委此次《通知》指出，這次糧食最低收購價格檢查內容主要是承擔小麥、稻谷最低收購價任務的中儲糧總公司直屬企業，以及委托收儲庫點和延伸收購庫點在2009年、2010年執行糧食最低收購價政策的情況。

　　重點檢查違反國家規定的小麥、稻谷最低收購價進行收購；收購時壓級壓價，或以提高水分、雜質，多扣車重、皮重等手段變相壓級壓價克扣農民；違反糧食質量標準有關規定、違反明碼標價規定等價格違法行為。

　　其他行業

　　煤價將限漲 藥價欲下調

　　事實上，繼"蒜你狠"和"豆你玩"事件后，國家發改委近期在對農產品市場價格監管方面頻頻出招。除了農產品外，在應對煤價、藥價、電價、水價等其他與民生息息相關的價格上漲壓力上，發改委亦有較大動作。國家發改委日前發布"禁漲令"，要求主要煤企維持煤炭價格穩定，要遵循今年年度合同煤價，已漲價的煤炭企業要在6月底前退回；另外，國有煤炭企業、行業龍頭企業要帶頭保持市場煤價基本穩定，不能帶頭漲價。如果有關煤炭企業不聽勸誡，擅自提高合同煤價，國家發改委將按《價格法》有關規定予以查處。這也是發改委今年以來首次進行直接干預煤炭價格。

　　日前，還有消息稱國家發改委下發《藥品價格管理辦法征求意見稿》，醞釀新一輪的基本藥物價格調整。據稱，此次降幅將高達30%-40%，相關文件將在本月出臺，這將成為我國第26次藥品大降價。

　　此外，國家發改委在6月份在短短一個月的時間里連續6次發文對物價上漲的不實報道進行辟謠。其中包括，否認發改委正在研究電價調整，澄清關于水價、下半年CPI漲幅達到7%、奶粉漲價、大蒜炒作和農產品全線漲價的不實消息。國家發改委曾表示，對于可能誤導社會預期，引發群眾搶購，影響市場價格穩定的不實報道將采取"零容忍"的態度，一旦發現，將立即澄清。

　　在農產品價格監管方面，5月27日，國家發改委還下發了《關于加強農產品市場監管維護正常市場秩序的緊急通知》，認為在近一個時期，部分地方少數經營者利用一些地區發生自然災害，少數農產品生產和價格出現波動之機，捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利，有些媒體報道炒作，渲染加劇緊張氣氛，助推價格上漲，嚴重擾亂了正常市場秩序，影響了群眾正常生活。

　　發改委表示，要嚴厲打擊炒作農產品等違法違規行為對違法違規行為，對情節嚴重、性質惡劣、社會影響大的案件，要依據《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》，沒收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒有違法所得的，處100萬元以下罰款。對屢查屢犯的，要責令停業整頓，或者吊銷營業執照。對嚴重擾亂市場經濟秩序，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　分析

　　今年CPI"保3" 壓力所致

　　"管理通脹預期"在今年被列為工作重點，而近期，國家發改委對物價頻繁調控的根本原因在于今年CPI"保3"壓力和對通脹預期的管理。

　　根據國家統計局公布的數據，5月份CPI同比上漲3.1%，超過3%的警戒線。此時，農副產品價格上漲的預期仍然強烈。中國人民銀行6月公布的調查顯示，58.9%的居民認為"物價高，難以接受"。同時，預測下季物價上漲的居民比例較一季度上升，未來物價預期指數升至70.3%。由于糧食、蔬菜等基本生活品與人民生活息息相關，其價格的堅挺勢必會增強公眾的通脹預期，因此抑制物價特別是食品類價格的漲幅成為當務之急。

　　不過，國家發改委日前稱，當前有利于保持價格總水平基本穩定的國內外因素不斷增多。綜合分析，初步預計6月份居民消費價格指數CPI環比將繼續小幅下降，但由于翹尾影響的增強，同比仍將小幅溫和上漲，上半年居民消費價格漲幅預計2.6%左右。

　　國家發改委認為，不斷增多的有利于保持價格總水平基本穩定的因素包括：當前各主要發達國家通脹水平較為溫和，國際市場大宗商品價格大幅下降，輸入性通脹壓力明顯減弱；政府加強宏觀調控措施效果逐漸顯現，上游產品價格過快上漲及向下游傳導的壓力有所減緩。

　　鏈接

　　發改委"零容忍" 本月6次辟謠

　　6月4日，國家發改委價格司對某媒體報道的水價成本公開試點遭反對問題給予辟謠。

　　6月4日，發改委對于國內某媒體報道中引述專家提出的"下半年CPI漲幅達到7%"的觀點予以澄清，稱該觀點判斷是沒有事實根據的。

　　6月7日，就"武漢市場奶粉全線漲價10%"的消息，發改委表示該文章為不實報道。國家發改委公開表示，近期我國管理通脹預期的任務很重，對于可能誤導社會預期，引發群眾搶購，影響市場價格穩定的不實報道、惡意炒作，將采取"零容忍"的態度，一旦發現，將立即澄清。

　　6月9日，發改委對5月底部分媒體報道《中國農產品全線漲價恐整體失控》發文批駁，稱該報道無視我國豬肉、食用油等農產品價格穩中有降，水產品價格平穩，5月份以來蔬菜價格已整體大幅度下降的客觀事實，單單抓住大蒜、綠豆、玉米等個別品種價格上漲進行炒作。6月11日，針對《炒蒜高手擲千萬買走百斤金條》的報道，發改委發文稱，關于"炒蒜高手擲千萬買走百斤金條"的報道沒有任何事實基礎，完全是憑空編造出來的。

　　6月21日，針對媒體報道"國家發改委資源節約與環境保護司副司長李靜透露，正在研究電價調整一事"，國家發改委澄清該報道不實，并表示從未向媒體發表過"我委研究電價調整的言論，也未接受過媒體和記者的相關采訪"。
　　

來源：中財網

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