去年我國利用外資約7800億元 服務等領域外資準入將放寬

　　1月6日，國務院新聞辦舉行政策吹風會，商務部副部長王受文在會上表示，2016年我國利用外資的總體規模與2015年是持平的。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，數據顯示，2015年我國實際使用外資金額7813億元人民幣，同比增長6.4%未含銀行、證券、保險領域數據。連續兩年的規模持平，這也意味著去年我國利用外資規模大約為7800億元。

　　“雖然去年利用外資的整體規模和前年持平，但是結構在進一步優化。服務業方面，去年前11個月吸引外資增長8%，占全國吸引外資的比重上升到70.1%；房地產吸引外資下降31.1%，占總體比重下滑至15.4%；制造業吸引外資總體上雖然下降，但高技術制造業吸引外資增長了3.6%。”王受文說。

　　去年12月28日，國務院第159次常務會議通過的《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》以下簡稱《若干措施》，將于近期正式對外發布。

　　王受文介紹，《若干措施》指出，要通過修訂《外商投資產業指導目錄》以及相關的政策法規，大幅度放寬服務業、制造業、采礦業領域的外資準入限制，提高吸引外資的水平，營造更加公平的營商環境。

　　重點放寬三領域外資準入限制

　　此前，商務部會同發改委等有關部門對2015年版《外商投資產業指導目錄》以下簡稱《目錄》進行了修訂，并于2016年12月7日起向社會公開征求意見。新修訂的《目錄》在2015版基礎之上，將93條限制性措施減少到62條，并且明確表示將進一步放寬服務業、制造業、采礦業等領域的外資準入限制。

　　1月5日，商務部發言人孫繼文在例行發布會上表示，服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構的外資準入限制，開放會計審計、建筑設計、服務等領域外資準入限制。

　　在制造業和采礦業利用外資方面，孫繼文介紹，《目錄》將重點取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產、油脂加工等領域的外資準入限制。采礦業將重點放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規油氣以及礦產資源領域外資準入限制。

　　原商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國經濟的穩定發展和外資的投入有直接的關系。中國吸引外資是一個逐步開放的過程，截至目前，仍然有不少領域未能開放，國家出臺《外商投資產業指導目錄》，向世界傳達了一個積極的信號，表明誠意和決心。

　　“我國制造業面臨轉型升級的任務，外商的投入有利于帶來更多的技術和人才。而高端服務業也是中國比較薄弱的環節，擴大外商投資有利于提升該領域的國際競爭力。采礦業以前是不允許外商介入的，現在逐步放開，也釋放出一個積極的信號。”霍建國說。

　　王受文表示，放寬相關領域外商準入限制的同時，也會有相應的政策紅利。比如鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，改造提升傳統產業。支持外資依法依規以特許經營方式參與基礎設施的建設，并且同等適用相關的支持政策。支持外商投資設立研發中心，與內資企業、科研機構開展研發合作。

　　敏感領域開放將在自貿區先行

　　商務部的相關數據顯示，2015年我國實際使用外資金額7813億元人民幣，同比增長6.4%。而2016年前11個月我國實際利用外資金額7318億元人民幣，同比增長3.9%。

　　王受文表示：“去年吸引外資的規模和2015年持平。前年增長6.4%，我覺得去年吸引外資可能不會增長那么多，整體規模基本上持平，也就是增長幅度在百分之零點幾，大概會是這樣的水平。”

　　“我們進一步擴大對外開放的同時，一些敏感的行業也會進入到開放的領域。對于這些敏感行業和敏感領域，將首先放到自貿試驗區里進行測試。如果測試效果很好，放寬了準入，市場主體發揮了作用，推動了經濟的發展，同時風險可控，那么我們就進一步在全國推廣。”王受文說。

　　此前，有外資企業反映，隨著中國利用外資領域不斷放寬，包括電信、教育以及采礦業都納入到開放清單當中。“臨門一腳時，會不會以安全為由被拒絕？”

　　對此，王受文回應，國家安全審查在全世界都是一個慣例，發展經濟不能夠損害國家安全，這也是國際上共同的認識。通過自貿試驗區的壓力測試，通過進一步完善我們的國家安全審查制度，我們相信能找到一個比較好的平衡點。

　　“相關準入領域如果風險比較大，風險不可控，或者開放會影響到國家安全，我們就會在試驗之后給它緩一段時間來考慮擴大，或者再做一些調整。”王受文說。

　　霍建國告訴記者，大量外資進入國內，對于同類產業經營效益的影響可能是客觀存在的。涉及到敏感行業和敏感領域，一方面商務部等有關部門一定要加大事前、事中、事后的監管；另一方面，《外商投資產業指導目錄》也會對外商企業起到“引路人”的作用。所以外資企業不必過度擔憂。

來源：每日經濟新聞

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