票據交易所籌建小組成立 央行牽頭多家銀行參股

　　票據交易所籌建小組成立

　　央行牽頭，多家銀行參股，方案有望年內落定

　　5月25日，央行牽頭成立了關于籌建全國統一票據交易市場的籌建小組。成員包括主要國有大行、部分股份制商業銀行票據運營中心產品創新部人士。

　　《第一財經日報》記者昨日獲悉，5月25日，央行牽頭成立了關于籌建全國統一票據交易市場下稱“票交所”的籌建小組。小組成員包括主要國有大行、部分股份制商業銀行票據運營中心產品創新部人士，共同參與商議票交所具體組建方案。

　　本報記者了解到，有商業銀行建議通過公司制形式組建票交所，由央行牽頭，再由幾大商業銀行入股。“例如由央行牽頭建立票交所，再選定幾家銀行機構做托管和對接，但目前尚未達成一致意見，具體方案或于年內確定。”一位國有大行內部人士向本報記者透露。

　　票交所架構設想

　　“工商銀行原本已有全國性票據電子化交易平臺和托管業務，當時向人民銀行匯報過幾次，央行的主管領導很感興趣，后來票據市場大案頻發，促成央行下決心籌建統一的票據交易市場。”上述國有大行內部人士對本報記者稱。

　　去年3月，工商銀行票據營業部開辦票據電子化交易平臺，該平臺能夠協助市場參與主體突破交易地域限制，實現交易信息透明、自由報價、交易詢價、清算交割、統計分析、交易管理等功能。

　　據本報記者了解，目前平安銀行廣州分行已與工商銀行票據營業部廣州分部通過該平臺成功辦理了一筆2.64億元的銀行承兌匯票轉貼現買入業務。

　　不過，最終票交所是否會參考工行票據電子交易模式還沒有定論。“還未確定，票交所籌建小組剛剛啟動工作，各銀行都有自己的建議，央行會綜合各自提議最終決定。”上述國有大行內部人士稱，各家銀行也將爭取大股東的地位。

　　除此，《第一財經日報》記者了解到，由央行主導管理的全國電子票據交易系統下稱“ECDS”也已成立多年。這個主要以電票為核心的交易中心具體功能包括，負責接收、登記、轉發電子商業匯票數據電文，提供與電子商業匯票貨幣給付、資金清算行為相關的服務并提供紙質商業匯票登記、查詢和商業匯票含紙質、電子商業匯票公開報價服務的綜合性業務處理平臺。

　　一位商業銀行票據運營中心人士指出，ECDS是電子票據交易系統，但目前市場上交易的大部分是紙票，本報記者也從某國有大行省分行負責人處了解到，其日常所做票據業務很少使用ECDS系統。

　　此前有媒體報道稱，目前ECDS系統利用率并不高，原因是紙票才有灰色收入的空間，同時還可以幫助商業銀行利用票據騰挪信貸規模。而透明度相對較高的電票則灰色空間較小。

　　上述商業銀行票據運營中心人士認為，未來票交所可以考慮將ECDS系統納入票交所的接入端口，或先由央行牽頭建立票交所平臺，紙票電子化以后也可以接入該系統，電票也可以接入該系統。

　　此外，據他透露，商業銀行目前還在爭取將融資票納入票交所交易平臺的可能性，如果實現，票據市場將具備廣闊的市場前景，未來對銀行貸款的替代作用較強。

　　本報記者了解到，目前有商業銀行設想票交所由央行牽頭，設立全國統一的票據交易平臺，下面由有實力開發系統的機構做紙票電子化。同時，各行現有的網點互補也可以滿足市場需求。

　　將改變現有票據業務模式

　　此前，有媒體報道稱，央行著手籌建的是統一的票據交易“二級市場”。如果將銀行開出的紙質承兌匯票理解為“一級市場的發行”，那么通過票據中介在流轉和交易過程中就形成了票據交易的“二級市場”。

　　隨著全國性統一票據中心的搭建，將很大程度上改變銀行間市場票據轉貼現的現狀。上述國有大行票據運營中心人士對本報記者表示，隨著票交所的籌建，將改變商業銀行目前既定的票據轉貼現業務模式。有票據圈內人士擔憂，票交所將對票據中介產生巨大沖擊。

　　今年一季度以來，農業銀行、中信銀行與天津銀行先后爆發票據風險事件，累計涉案金額高達56.7億元，票據安全問題一時間備受關注。監管方面，先是銀監會于年初發布《關于票據業務風險提示通知》，警示票據風險，隨后，央行與銀監會聯合發布《關于加強票據業務監管促進票據市場健康發展的通知》下稱“126號文”。有業內人士則表示，監管部門密集發文警示票據風險此前比較少見。

　　“126號文”要求，銀行應于2016年6月30日前，全系統開展票據業務風險排查，對存在的風險銀行，立即采取有效措施堵塞漏洞；銀行應于7月15日前，將風險自查情況同時報送央行和銀監會。

　　當前，銀行間市場票據轉貼現交易存在諸多亂象，其中包括商業銀行充當“過橋行”賺利差，利用票據買入返售、賣出回購削減信貸規模，票據中間做期限錯配套利，一些嚴重違法行為甚至還包括票據中介“包養”小型村鎮銀行做“代行”將錢套出銀行間市場等。

　　未來隨著全國統一的票交所建立，上述現象或將得到有效治理。一位商業銀行票據業務人士稱，票交所或將改變商業銀行現有票據業務的既定模式，原因是電子的票據交易平臺使得票據流轉模式更加清晰，消減規模和監管套利變得不再可能。

　　票據客創始人洪其華對本報記者表示，如果成立票據交易中心，將對目前市場上的票據中介產生巨大影響，票交所成立將帶來更快捷的交易流轉效率，中介的撮合作用將被削弱。

　　但他也稱，由于最終方案尚未落定，不排除票交所可能帶著正規的票據中介“一起玩”。目前，票據市場大部分業務撮合靠信息中介，銀行與銀行間直接交易對手的信息獲取渠道還不通暢，票據中介在其間可以為銀行之間搭橋，不少銀行也比較認可。（宋易康）

來源：第一財經日報

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