第三批PPP項目申報很快啟動 數量金額將超前兩批

　　繼2014年和2015年推出兩批PPP政府和社會資本合作項目后，2016年財政部即將推出第三批PPP示范項目.

　　財政部政府和社會資本合作中心副主任韓斌告訴《第一財經日報》記者，目前正在準備財政部第三批PPP示范項目申報工作，申報條件還在確定中，但很快向社會發布相關通知予以明確。

　　參與過前兩批項目評選的大岳咨詢總經理金永祥告訴本報記者，為了發揮PPP對經濟的穩增長作用，第三批PPP項目數量和投資額將明顯超過前兩批。只有數量大，才能讓PPP發揮穩增長重要作用。

　　PPP已經成為穩增長的主要抓手，財政部PPP示范項目規模明顯增加，而地方政府近兩年推出PPP項目數量和投資金額更是驚人。

　　2014年底，財政部推出PPP示范項目30個，總投資額為1800億元。2015年9月，財政部推出第二批PPP示范項目206個，總投資達6589億元，數量是第一批的近7倍，總投資額則是第一批的3.7倍。

　　根據財政部PPP中心數據，截至2016年4月13日，納入全國PPP綜合信息平臺的PPP項目達7835個，總投資8.8萬億元，落地率約為21.7%。

　　第三批財政PPP示范項目篩選也將更加嚴格透明。財政部PPP中心副主任焦小平在1月份公開表示，將采用新的、更加透明、可預期的方式推出財政部第三批PPP示范項目。

　　今年2月份全國PPP綜合信息平臺項目庫上線，入庫的7835個PPP項目，均披露名稱、所在地、實施內容、投資額、合作年限、PPP運作方式、所處PPP操作階段、聯系方式等基本信息。

　　《第一財經日報》記者了解到，去年財政部第二批PPP示范項目篩選條件比第一批更加嚴格。比如項目必須經過物有所值和財政可承受能力評價。項目合作期限不低于10年，采用保底承諾、回購安排、明股實債等方式進行變相融資的PPP項目將被不予受理，采用BT形式建設的PPP項目也不予受理。

　　而且，財政部已經建立起了示范項目“能進能出”機制。去年公布第二批示范項目時，將3個不具備繼續采取PPP模式的實施條件的示范項目，調出第一批示范項目名單。

　　金永祥建議，財政部第三批PPP示范項目評審時，可以讓交通、衛生、住建等行業主管部門參與進來，他們更了解本行業PPP項目信息，可以更精準地篩選項目，提高示范項目的質量。

　　PPP項目涉及領域越來越豐富。財政部第一批示范項目主要集中在交通、市政設施少數幾個領域，而第二批示范項目涉及領域更廣，涉及市政、水務、交通、醫療、教育、文化、養老、科技、旅游等眾多領域。

　　地方PPP項目列入財政部PPP示范項目名單，將能獲得更多的中央資金支持，并獲得社會認可，因此地方申報積極。

　　記者了解到，財政部在評選第一批PPP示范項目時，各地申報項目數量為120個，而第二批這一數字飆升至782個。

　　金永祥告訴本報記者，財政部做的項目比地方更規范、質量也更高。被納入財政部示范項目名單的好處是，項目更容易得到社會資本的認可，也容易獲得金融機構的支持。

　　去年12月17日，財政部出臺《關于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》，對列入財政部PPP示范項目中新建項目最高將給予800萬元獎勵。這一政策今年起實施。

來源：第一財經日報

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