PPP模式將在智慧城市領域鋪開

　　達實智能一季報業績預告靚麗，凈利潤增長50%-100%，PPP模式在其中貢獻不小。業內人士表示，PPP模式是破解智慧城市建設資金困局的一劑良藥，對上市公司業績的帶動作用才剛剛顯現。信息化建設已滲透到城市管理的方方面面，在交通基建、水利、市政設施等基礎上，PPP模式將在智慧城市領域鋪開。

　　上市公司加速“圈地”

　　達實智能一季度業績增長主要是因為其智慧交通、智慧醫療、智慧建筑業務發展勢頭良好。2015年，公司新簽訂單19.44億元，中標未簽約訂單3.97億元，合計金額23.41億元，占2014年收入的185.3%。充裕的訂單將為2016年業績持續增長提供動力。

　　值得注意的是，達實智能PPP模式訂單占去年新簽訂單的50%。2015年，公司與淮南市政府簽訂了10億元智慧城市建設PPP框架協議，并設立淮南子公司加強在安徽地區的業務開拓及項目實施力度，加速PPP項目落地。

　　業內人士表示，PPP模式有利于盤活社會存量資本，激發民間投資活力，為智慧城市建設籌措資金，控制政府性債務，緩解財政壓力。

　　A股上市公司中采用PPP模式“圈地”的信息化公司不少。易華錄通過PPP模式成為山西省呂梁市離石區智慧城市建設項目的供應商，為公司貢獻了12億元的訂單；高興新中標23205萬元智慧城市PPP項目，將對公司經營業績產生積極影響；數字政通去年首個PPP項目落地，中標四川省智慧興文城鄉公共信息平臺建設運營PPP項目；通過PPP模式，飛利信去年連續中標延安、漢中、南陽、達州等智慧城市項目；東方通2015年提出了信息化PPP模式的合作方式，開展與政府、企業之間的大數據融合聯合實驗。

　　市場空間大

　　“通過PPP模式發展的智慧城市項目將迅速增多。”國海證券分析師表示，2015年智慧城市領域的PPP模式只是剛剛興起，上市公司的PPP項目將加速落地。以易華錄為例，公司在山東成立PPP發展基金，2016年公司會將山東PPP基金模式復制到其他地區。

　　安信證券研究報告也指出，達實智能的PPP模式加快推進，公司有望將淮南模式向其他省市復制，帶動智慧醫療等業務跨越式發展。

　　據統計，國家發改委推介的2529個PPP項目金額達到42443億元；財政部推出的233個PPP示范項目投資金額約8170億元。從2016年的增量看，PPP簽約有望突破2萬億元。

　　PPP模式帶來訂單的同時，也在促使上市公司業務升級。按照達實智能的智慧醫療的規劃，將醫院由工程客戶變為合作伙伴，以醫院項目為入口，早期就介入智慧醫院整體規劃，后續在醫院建設、運營效率提升等多個環節深度布局智慧醫療產業。持續導入線下醫療資源，建設區域智慧醫療信息平臺，通過與區域醫療機構信息共享交換，實現跨越式發展。

　　制度建設有待完善

　　財政部數據顯示，截至2016年1月31日，各省級財政部門上報PPP項目總計9283個，但2286個PPP項目沒過審核。通過審核的6697個項目中，使用者付費項目3338個，投資需求3.4萬億元；政府付費項目2000個，投資需求1.8萬億元；可行性缺口補助項目1659個，投資需求2.9萬億元。

　　這表明使用者付費項目更多。而且，大量未獲得財政部、發改委批文的PPP項目多是使用者付費項目。據業內人士介紹，具體操作中，都是實施公司進行墊資，以期未來項目的盈利。因此，對相關公司的融資能力、項目交付后的運營情況提出了更高要求。不過，業內人士也表示，目前PPP模式驗收標準還不夠完善，智慧城市發展還處于探索階段。

　　為推動PPP市場健康快速發展，有專家建議，要加快推進國家層面有關PPP模式的立法，全面規范PPP項目的審批流程和管理程序，以及政企的核心權利和義務、合同框架和風險分擔原則、退出機制和糾紛處理機制等。

來源：中國證券報

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