提升金融監管水平

　　新形勢下，如何完善對包括資本市場在內的金融監管也備受關注。全國政協委員、中國人民銀行副行長易綱日前表示，目前“大監管”等金融監管體制改革仍在研究，正在多方聽取意見。

　　全國政協委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長吳焰認為，我國金融業逐漸形成了多元的金融機構體系、復雜的產品結構體系、信息化的交易體系和更加開放的金融市場，特別是綜合經營趨勢明顯，對現行分業監管框架帶來重大挑戰。尤其是分業監管具有領域分割化、信息碎片化等特征，容易形成跨領域風險的監管真空和責任主體缺失。吳焰建議，推動監管規則統一，營造統一的金融市場環境；推動監管信息統一，提升金融監管有效性；并適時推動監管機構統一，提升綜合金融監管水平。

　　全國政協委員、合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓表示，實踐中員工持股計劃往往導致超過200人持有公司股權，這恰恰與證監會關于IPO即“首次公開發行企業股東不得超過200人的上限”規定存在矛盾。他建議，加快《證券法》的修訂進程，對于以員工持股計劃等形式實施員工激勵導致擬上市公司股東人數超過“200人”上限問題，建議盡早解除該等限制，并提交全國人大審議。

　　魯政委認為，任何一個國家金融風險的發生，不外乎來自兩點，一是過度地加杠桿，二是過度地承擔信用風險。如果這兩點沒問題，系統性的金融風險就不會出現。從這個意義上講，要始終將杠桿率控制在一個適度的水平之內，避免過度地承擔信用風險。今年以來，國際國內金融市場的波動都比過去更加頻繁，不同金融市場之間的彼此影響也比過去更為明顯，現在尤其需要加強不同的監管者之間的溝通、協調，避免留下監管空當。當前，無論是從產品角度，還是從金融機構活動的角度，都呈現出越來越清晰的綜合化傾向，需要監管部門更為密切的溝通協調和更高的反應速度。

來源：中國證券報

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