雄安新區投融資創新通途在哪里？

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　　雄安新區建設究竟有多大的融資需求？錢從哪里來？9月14日、9月15日先后在北京、河北保定召開的“2017金融街論壇”、“雄安新區投融資發展論壇（2017）”上，金融界官員、金融家、企業家紛紛就此展開討論。無論是學術界、企業界，還是監管部門，都提到了“創新”這個關鍵詞，均希望依靠創新來解決雄安新區建設的巨量融資需求。

　　政策創新激活金融活水

　　通過金融監管政策的創新助力雄安新區建設融資，是目前呼聲相對較高的一種思路。

　　中國社會科學院工業經濟所所長黃群慧建議，在目前雄安新區建設的第一階段，中央層面應該成立專職機構負責協調推進。

　　結合目前京津冀協同發展以及雄安新區建設對金融的迫切需要，河北省金融辦副主任彭景輝則建議，在金融政策創新、金融產品等層面開展試點，給予一些特殊政策的先行先試。

　　據悉，目前金融監管部門之間、京津冀三地之間、金融機構與三地政府之間、大型金融機構內部都已經建立了金融支持京津冀協同發展的多層級協同推進機制，一些具體項目甚至已經落地見效。為了取得更多成效，京津冀三地官員建言進一步加強頂層設計。

　　天津銀監局副局長王文剛呼吁建立統一的金融監管協同機制。“推進京津冀協同發展要打破一畝三分地的固有思想，發揮協同效果，激活服務實體經濟的金融活水。”天津市金融局黨委書記、局長聶偉迅建議國家金融管理和監管部門盡快出臺針對京津冀協同發展在金融方面的指導性意見。國務院發展研究中心社會發展研究部主任周宏春則認為，要處理好政府和市場的關系。

　　服務創新拓展融資渠道

　　一方面是巨大的融資需求，一方面又面臨當地經濟基礎薄弱、金融發展水平低且環境風險敞口較大等多方面挑戰，這就需要借助金融服務模式的創新。

　　北京市金融工作局黨組書記、局長霍學文表示：“金融支持京津冀協同發展，需要體現在具體的金融服務模式上。”

　　目前，金融在支持京津冀協同發展方面已經形成了一批創新的服務模式，比如三地已在探索信貸、信托、基金等不同的發展模式，成立了京津冀協同發展產業投資基金、京津冀城際鐵路發展基金、曹妃甸投資基金等不同的基金品種。中國銀行北京分行、華夏銀行、北京農村商業銀行也都有具體的服務落地。

　　在專家和企業家看來，促進雄安新區建設融資還有一項重要的因素就是創新政府的管理和服務，提升城市治理能力和服務水平。

　　世界自然基金會中國可持續項目總監孫軼颋在分析了世界主要國家現有的投融資模式之后，提出了對雄安新區建設發展投融資的9條啟示，其中排在第一條的就是“提升城市的治理能力和管理水平”。

　　據孫軼颋介紹，有一項權威訪談結果顯示，90%的中國企業受訪者將“政府強有力支持”作為綠色投資最重要的參考因素，其次才是資源稀缺或價格、能源安全、強勁的資本市場等。

　　業務創新豐富融資方式

　　在“2017金融街論壇”上，中國人民銀行營業管理部主任周學東提出：“在雄安新區建設中，首先應該要探索開發出‘雄安貸’、‘雄安債’等產品，其次要穩妥推動金融機構發行綠色債券。”

　　霍學文認為，應進一步支持京津冀金融機構在京津冀區域內開展業務創新，尤其是發行專項建設債券、綠色債券、PPP、資產證券化等產品。

　　綠色已經成為雄安新區建設發展的主基調之一。周宏春提出，構建綠色金融體系支持雄安新區建設融資，包括開展綠色信貸和資產證券化、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等業務。

　　PPP模式是最頻繁被各界提及的融資方式。A股上市公司易華錄未來所有數據湖項目就都將使用PPP模式進行投資建設。易華錄總裁林擁軍認為，在未來很長一段時間里，在公共產品服務和公共基礎設施建設領域，PPP將一直保持主流地位。

　　河北省城市建設投融資協會會長、河北省嘉聯實業集團有限公司董事長穆英林建議，在雄安新區先成立PPP工作辦公室，由該辦公室替代相應政府部門作為PPP實施機構，由雄安建設投資集團統籌有關資金，臨時擔負起財政部門職責來履行PPP項目涉及的相關工作。（記者 劉武）

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