堅持以四個堅定不移為指導全面構建開放型經濟新體制

　　近日，中共中央、國務院發布了《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》以下簡稱《意見》。《意見》是黨中央、國務院關于統籌部署構建開放型經濟新體制的指導性文件，是落實四個全面戰略布局的重要舉措。《意見》明確了構建開放型經濟新體制的基本原則、總體目標和重點任務，突出體現了戰略性、系統性和可操作性，是當前和今后一個時期我國對外開放領域的綱領性文件。

　　黨中央、國務院歷來高度重視對外開放工作。習近平總書記在9月15日中央全面深化改革領導小組第十六次會議上強調，以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。李克強總理也多次指出，要通過整體方案和頂層設計，加快構建開放型經濟新體制，以開放促改革、促發展、促轉型。

　　一、《意見》出臺的時代背景

　　中華民族有著悠久的對外友好交往的歷史。千百年來，“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，共同推進了人類文明進步，是促進沿線各國繁榮發展的重要紐帶，是東西方交流合作的象征。新中國成立后，我們始終致力于與各國的和平交往，共謀發展。特別是改革開放以來，我國將對外開放確立為基本國策，堅持互利共贏的開放戰略，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，主動參與國際合作和競爭，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局和具有中國特色的開放型經濟體系。到2014年年底，我國已經成為世界上最大的貨物貿易國，最大的吸收外商直接投資國，我們的對外投資也達到世界第三位，年度流量境外投資已經超過了外商投資。中國越來越深入地參與到全球分工當中，對世界經濟貿易體系的影響越來越大，對全球經濟增長的貢獻率也越來越高，成為世界經濟發展的重要動力之源，中華民族已經將自身的發展與整個世界視為牢不可破的命運共同體。

　　放眼當今世界，外部環境正在發生復雜深刻的變化，各國面臨的發展問題和全球化過程中的挑戰也依然嚴峻，需要各國攜起手來，共同應對。我們要更好地參與全球經濟治理和對話，也需要不斷構建和完善與之相適應的國內制度基礎。當前，我國開放型經濟還存在不少發展中的瓶頸和問題，比如：外資管理體制改革相對滯后，營商環境有待進一步改善；對外貿易面臨轉型升級，需要培育新的競爭優勢等。我們并不回避存在的不足，而是以科學的態度積極探究問題產生的根源，以堅定的信念思考解決的辦法。有的問題是過去不明顯，隨著改革進入攻堅期和深水區日漸顯現的，有的是隨形勢變化發展新產生的。要解決這些體制性障礙，就要用開放的視野和發展的眼光，通過不斷完善制度，推進更高水平的開放來實現。

　　習近平總書記多次強調，站在新的歷史起點上，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿易區戰略，主動參與和影響全球經濟治理，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。可以說，《意見》的出臺正當其時。

來源：中國改革報

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