為深入貫徹黨中央、國務院關于加快自由貿易試驗區建設的戰略部署，促進試驗區投融資便利化，進一步降低企業融資成本，提升金融服務自貿試驗區實體經濟跨境發展的能力，并加快推進上海國際金融中心建設，在人民銀行總行、國家外匯管理局的積極推動和大力支持下，經人民銀行總行批準，2月12日，人民銀行上海總部發布《中國（上海）自由貿易試驗區分賬核算業務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則》。上海市委常委、常務副市長屠光紹，上海市政府副秘書長金興明，人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新、人民銀行上海總部黨委委員王利平以及各主要商業銀行總行負責同志出席了政策發布會。
張新在發布會上表示，《實施細則》優化了境外融資管理政策，進一步完善了自由貿易賬戶功能，將為試驗區內企業通過自由貿易賬戶從境外融資提供更多便利，給予企業更多自主選擇權，有效降低企業融資成本和管理成本。
《實施細則》是在前期建立自由貿易賬戶分賬核算管理框架下，對區內企業和金融機構開展境外融資作出的符合宏觀審慎管理政策框架的制度安排，是對自貿試驗區分賬核算業務的進一步充實和深化。
《實施細則》是加快推進自貿試驗區資本項目可兌換改革、探索投融資匯兌便利的重要舉措，出臺的意義十分重大，標志著自貿試驗區新一輪金融改革的開始。張新簡要回顧了自貿區金融改革的過程和本次《實施細則》出臺的背景，將自貿區金融改革分為三個階段、三個“版本”。2013年9月，國務院印發《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，上海市會同“一行三會”據此出臺了支持自貿試驗區建設的“51條”意見，上海的“一行三局”出臺了相應的實施細則，確立了金融支持自貿區建設的總體政策框架，推動了自貿區金融改革的順利起步。他比喻這是自貿區金改的1.0版，其標志是總體政策框架基本建立。2014年5月，人民銀行上海總部花了一年時間建立的自由貿易賬戶系統正式投入使用，強大的事中、事后管理體系得以建立，簡政放權和風險管理有機結合。銀行、證券、保險等金融機構和企業都可以接入自由貿易賬戶，實現與境外金融市場的融通。從此，自貿區金改進入了2.0版的時代，其標志是圍繞貿易和投資便利化金融改革政策全面投入實施、以自由貿易賬戶為核心的強大的風險管理系統正式投入運行。
張新表示，今天《實施細則》的發布是自貿區金改3.0版的一個關鍵起步。未來半年，是全面推進金改3.0版的關鍵時期。金改3.0版的核心是，要圍繞上海國際金融中心建設的各個要素，使資本項目可兌換得到全面有序實施，自貿區企業和金融機構境外融資全面放開，上海個人境外投資落地實施，利率市場化全面推進，上海金融市場實現與國際市場雙向開放，金融業準入擴大對內、對外開放，金融監管的負面清單管理全面實施，以自由貿易賬戶系統為標志的各類強大的事中、事后風險管理和金融安全系統全面到位，安全、快速、同步地推進自貿區建設與上海國際金融中心建設。目前，“一行三會”正積極配合上海市委、市政府進一步按照中央有關部署，抓緊研究新一輪的金融改革方案，努力在金融中心建設、金融服務業擴大開放，特別是資本市場建設、資本項下開放等方面有更大的作為，積極推動自貿區新一輪金融改革取得更大的進步。（記者馬翠蓮報道）
來源：金融時報
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