銀行業監管迎來全新挑戰

　　在第18屆國際銀行監督官大會上，經濟周期調整風險、新興互聯網金融發展和跨境銀行監管協同等內容，成為與會代表與嘉賓討論銀行業監管面臨新挑戰的焦點話題。

　 防范潛在經濟風險

　 當前，我國經濟正經歷著周期性調整，經濟增速下降在銀行業有著顯著反應。利潤放緩、不良貸款余額和不良率的雙升成為當前銀行業面臨的考驗。

　 數據顯示，2014年上半年中國銀行業金融機構不良貸款余額為6944億元，較去年末增加1023億元；不良率為1．08％，較年初上升0．08個百分點。

　 中國建設銀行董事長王洪章認為，不良貸款已經成為銀行業面臨的共同課題。在目前的經濟形勢下，不良貸款不可能控制在太低水平，這與經濟走勢是一致的。

　 從行業分布來看，上半年銀行不良貸款增量主要來自于鋼貿和小微企業。而小微企業正是當前中國經濟發展的活力和潛力所在。“控制風險與支持實體經濟之間如何進行平衡，始終是監管的難點。”中國銀行業協會專職副會長楊再平說，雖然我國銀行不良貸款率仍在1％左右，但不能掉以輕心。一方面要對存量進行化解，另一方面要對增量進行控制，支持實體經濟必須有所甄別，選擇真正的、有效的企業信貸需求。

　 歐洲銀行管理局執行董事亞當·法卡斯認為，任何經濟體都會經歷經濟緩慢增長的階段，這時處理不良資產需要及時行動、拒絕拖延。此外，還需要相關制度，比如存款保險制度的保障。

　 跟上新興金融步伐

　 互聯網金融迅速發展，少監管超常規創新必然會帶來風險，也給銀行業監管提出了新的挑戰。

　 楊再平說：“撇開第三方支付、P2P等新興互聯網機構不談，僅僅是網上銀行一項，開戶身份的識別、開戶信息的管理等蘊含的風險都對監管提出了新的挑戰，但我們監管還沒能及時跟上來。”

　 新加坡金融管理局副局長王宗智認為，一些“新”的金融參與者大多游離于監管之外，導致許多新興互聯網業務受到網絡及其他相關技術潛在風險的威脅。

　 推動跨境監管合作

　 隨著我國金融機構的國際化程度加深、金融市場加大對外資機構的開放，跨境銀行業監管協同、合作的重要性日益凸顯。

　 中國銀監會主席尚福林說，在全球一體化背景下，金融風險的跨境傳染速度和廣度明顯加快，任何一個國家都難以在全球性金融風險事件中獨善其身。

　 當前跨國銀行“大而不倒”問題仍然存在，未來應當共同推動危機管理和風險處置的跨境合作機制建設，有效防范國別性、區域性和國際性金融危機卷土重來。

　 以我國正在推動發展的離岸金融業務為例，與會代表認為，在發展離岸金融的過程中，離岸金融機構很難掌握非居民用戶的信息，信用風險管理難度較大；面向國際金融市場，不受國內法律保護，需要遵循通道國的法律；離岸金融跨境、遠程、多變的特征增加了監管的復雜性。

　 這些特征都需要有針對性地建設離岸業務的監管規則，加強與其他國家銀行監管者的溝通、協調與合作。“世界經濟金融的大舞臺上，只有各國協同一致，才能奏出經濟復蘇的美好交響曲。”尚福林說。

來源：國際商報

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