中國鋼鐵業頻遭遇行政整治強力阻擊

　　近來，迫于工業生產帶來的霧霾天氣、資源利用及環境變化等問題帶來的新挑戰，政府給予了節能工作更高的重視。老百姓的環保意識在增強，生產企業的環保措施也在受到嚴厲的監督和控制，環保責任已經深入民心!

　　小到鄉村企業，大到生產企業集團，或被迫停產，或改良環保裝備，總之，只要排污超標就要為環保買單。曾對生產企業采用過的季節性電價豐枯電價、峰谷分時電價、差別電價、甚至為了倡導居民節能，制定出的遞增型居民電價，這一切“差別電價”都是為了推動全社會節能!

　　當下，巨大的能源消費需求與污染物的排放量，中國經濟發展面臨著能源與霧霾的雙重約束，如何在該約束下實現中國經濟、能源、環境的協調一致發展，成為中國未來幾年面臨的巨大挑戰。人們對生存環境日益提高的要求，已明確地向鋼鐵行業這一高消耗、高排放的行業亮起了紅燈。

　　不管是差別電價，還是拉閘限電限產，在鋼鐵行業，去產能，這個工作的開展最為困難，

　　目標設定容易，目標實現卻總那么曲折，最后不盡人意!這就反射出我國在開展環保工作的過程中還有些工作沒有做到位。

　　第一，去產能，降消耗。節能減排是實現循環經濟，可持續發展的關鍵。但目前我國開展的節能減排工作更多的采用的是行政命令手段，可行政手段只適用于初始階段，要想使這項工作長久地開展下去，唯有采用經濟手段，而價格機制是最有效的手段，價格手段也是推動技術技能的源動力。

　　第二，遏制高能耗行業盲目發展，肯定有利于資源的優化配置。比如摒棄鋼鐵企業粗放式的發展道路，轉變經濟增長方式、優化產業結構、提高能源效率才是中國鋼鐵企業必須面對的重要問題。但往往忽視了一點，要“人性化”去產能，即完善企業的退出機制，合理的安置，如人員再就業，企業的轉型，企業涉及的銀行貸款等安置工作做到位，將是企業退出市場的催化劑。

　　第三，鋼鐵行業中，企業集中度低，公布的重點企業綜合能源利用水平并不能真正代表行業能耗水平。低水平高能耗的鋼廠，同樣到社會上去爭搶鐵礦石資源、不承擔社會成本，開展低價競爭、地方政府的變相“優惠”條件保護，不利全行業的技術進步與發展。這樣，往往在地方各自的利益訴求、尚不健全的市場機制面前，環保任務并沒有收到預期的效果。因此要杜絕地方政府的“明控按保”現象出現，12月6日，中組部出臺的官員政績考評弱化GDP指標，績效考核不再以GDP論英雄，希望抑制“GDP沖動”這一舉措將會使得“地方暗保”現象消失。

　　第四，要進一步推動鋼鐵產業集中度的提高。1-10月份，河北的民營企業的粗鋼產量接近9000萬噸，占整個河北省的54%，布局非常分散。組建有凝聚力的大型鋼鐵集團，便于規模管理和控制產能，也助于鋼鐵企業整體競爭力的提升。要想真正跳出“落后怪圈”，應該在資源和原料、低碳和環境、產品的質量和品種等方面下功夫，可能會間接去掉一部分產能。

　　總之，鋼鐵業一路遭遇行政整治的強力阻擊，均難逃“治標不治本”的結果。治霧霾，去產能，事情本身難做，還必須要去做，怎么做?未來鋼鐵行業節能途徑仍會延續兩個路子，一個路子是工藝生產過程中實現的節能，有工序過程的節能、二次能源回收利用、減少各種能源損失。另一個路子是“上大壓小”淘汰落后產能的方式。隨著整體水平的提升，落后水平的標準也將會提升。

來源：中國行業研究網

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