對中國鋼鐵產業結構調整的幾點思考 改革思路

　　據中國鋼鐵工業協會的統計，2012年中國粗鋼產量7.17億噸，同比增長5.8%。全年粗鋼表觀消費6.72億噸，同比增長3.7%。按統計，到2011年底，我國粗鋼產能約8.65億噸，按調研，粗鋼產能9.7億噸。鋼鐵產能過剩已是不爭的事實，業內爭論的焦點在于是過剩度到底有多大。

　　一、鋼鐵產業現狀概述

　　據中國鋼鐵工業協會的統計，2012年中國粗鋼產量7.17億噸，同比增長5.8%。全年粗鋼表觀消費6.72億噸，同比增長3.7%。按統計，到2011年底，我國粗鋼產能約8.65億噸，按調研，粗鋼產能9.7億噸。鋼鐵產能過剩已是不爭的事實，業內爭論的焦點在于是過剩度到底有多大。

　　二、目前國家鋼鐵產業結構調整的思路

　　面對鋼鐵產能過剩的局面，2009年出臺的“鋼鐵產業調整和振興規劃”提出：應對危機與振興產業相結合、控制總量與優化布局相結合、自主創新與技術改造相結合、企業重組與體制創新相結合、內需為主與全球配置相結合。

　　而到了2012年鋼鐵產業結構調整的結果卻是：總量持續增加，集中度反而下降。2012年中國粗鋼產量比2009年增長26%，前十家鋼鐵企業的產量由2011年的49.2%下降到2012年的45.9%.

　　為貫徹《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》國發[2010]7號精神，2012年工業和信息化部下達19個工業行業淘汰落后產能目標任務，其中包括：煉鐵1000萬噸、煉鋼780萬噸。

　　三、對國家鋼鐵產業結構調整的思考

　　國家鋼鐵產業結構調整的核心概括起來就是：總量控制與淘汰落后。在2010年5月全國工業系統淘汰落后產能工作會議上，工信部產業司有關人士表示，“落后產能是個技術判斷，產能過剩是個市場判斷”。可見總量控制是市場的事，而非政府的事，所以，圍繞鋼鐵產能過剩“狼來了”的呼聲不斷，而鋼鐵產能的擴張持續進行，直至今天鋼鐵產能的擴張仍未停止，只是擴張的步伐有所減慢，這期間對“淘汰落后”的恐懼在一定程度上助長了產能擴張。

　　目前，國家對落后產能的技術判斷主要體現在生產規模方面。如規定：2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產能5340萬噸，20噸及以下轉爐、電爐產能320萬噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。那么下一步會不會將高爐容積提到500立方米，轉爐和電爐提到50噸呢?擺脫被淘汰已經成為產能擴張的動能之一。其實，中國鋼鐵產業的最大的隱憂不是巨大的產能和與之相伴的部分落后產能，而是鋼鐵產業工藝方法的結構性失衡。

　　四、鋼鐵產業工藝方法結構性失衡的現狀

　　2011年中國全年產鋼：70151萬噸，其中長流程產鋼：63056萬噸，占比：90%，短流程產鋼：7095萬噸，占比：10%。2012年全球產鋼量13億噸～14億噸，其中有超過1/3的鋼是“短流程”生產出來的。美國2009年電爐鋼比甚至達到58%左右。

　　我國短流程工藝比重嚴重低于國際平均值，而且我國短流程煉鋼工藝的廢鋼使用率也只有508kg/噸鋼。同時，長流程煉鋼的廢鋼使用量也在明顯下降，根據中國廢鋼鐵應用協會統計資料，2012年全國煉鋼消耗廢鋼8400萬噸，比2011年的9100萬噸減少700萬噸，降幅7.7%，其中鋼企自產廢鋼為3650萬噸，同比增長2.5%，社會采購廢鋼為4420萬噸，同比降低13%，進口廢鋼為497萬噸，同比降低26.6%。從歷史統計數據來看，2000年長流程煉鋼廢鋼單耗達到峰值的227千克/噸鋼持續降低至2012的綜合單耗117千克/噸鋼。

　　五、廢鋼資源的利用現狀與趨勢

　　根據中國廢鋼鐵應用協會統計資料，2012年我國粗鋼產量約為7.17億噸，占全球粗鋼產量的46%，而廢鋼消耗量只占全球消耗總量的16%左右，全球平均廢鋼單耗為338千克/噸鋼，而除中國以外的平均廢鋼單耗達到528千克/噸鋼。全球發達國家50%以上的粗鋼產量都是由廢鋼煉成的，而我國廢鋼比例僅有10%左右。

　　返回鋼鐵冶煉工藝是廢鋼消化的主渠道，但是，長流程工藝與短流程工藝消化廢鋼的技術原理與效果卻存在一定差異。

　　長流程工藝中，廢鋼是作為轉爐吹氧脫碳的冷卻劑使用，同時在轉爐冶煉工序使用廢鋼可以在不增加高爐產能的條件下迅速提高煉鋼產能，2000年長流程煉鋼廢鋼單耗達到峰值的227千克/噸鋼的現象與當時對鋼鐵產量的巨大需求是相一致的。

　　在長流程工藝中，鐵水脫碳也可以不采用吹氧技術，而采用添加鐵的氧化物高品質鐵精礦、燒結礦等完成，這方法脫氧不僅不放熱，而且還是吸熱過程，但該方法將延長轉爐煉鋼的時間，增加轉爐煉鋼的鋼渣產生量。但是，在產能整體過剩的情況下，人們對降低單耗的需求高于對產量的追求。因此，很多長流程工藝鋼鐵企業，在產能過剩的前提下，開始采用氧化物脫碳與吹氧脫碳相結合的策略，以期降低產品單耗。可見，在長流程工藝產能過剩的條件下，其廢鋼單耗下降的趨勢不會改變。

　　我國近10年鋼鐵積蓄量增長了近3倍，人均已達5噸，隨著我國增長方式的轉變，特別是低碳經濟和循環經濟的發展需要，我國鋼鐵需求量增長將放緩，在鋼鐵積蓄量達到一定高度后，我國廢鋼產生量將不斷增加，如前述現有長流程工藝吸納廢鋼的能力不會增加，通過獨立的電爐煉鋼短流程將成為必然選擇。

　　六、電爐煉鋼短流程工藝的現狀

　　由于龐大的長流程工藝對廢鋼的吸納，加之我國鋼鐵積蓄量尚未達到頂峰的現實，已經使我們對廢鋼產生爆發式增長的可能性變得麻木不仁，對獨立電爐煉鋼短流程極端地漠視，長短流程嚴重失衡，這才是中國鋼鐵產業結構失衡的關鍵。

　　目前，我國所謂的電爐短流程工藝，由于廢鋼短缺，價格較高的影響，加之我國將鋼鐵流程不加區別地歸入限制行業，無法享受優惠電價，使現有電爐短流程工藝企業，如西寧特鋼等企業不得不補建高爐生產鐵水，以降低廢鋼用量，因此我國短流程煉鋼工藝的廢鋼使用率也只有508kg/噸鋼。

　　雖然我們是鋼鐵大國，但是鋼鐵生產“長”“短”工藝兩條腿出現明顯的一長一短，我國鋼鐵工業是嚴重的蹩腳布局。如果廢鋼爆發式增長的那一天到了，我國現有鋼鐵技術與結構無法消化、吸收爆發式增長的廢鋼，可以預見，屆時又將出現短流程煉鋼技術的引進浪潮。

　　七、盡快開展短流程煉鋼技術儲備與產業布局的建議

　　發展我國獨立自主的短流程煉鋼技術已經迫在眉睫，建議從國家層面積極推動短流程煉鋼技術儲備并開始產業布局。

　　1建設國家級產業示范基地。

　　目前我國大型化的電爐煉鋼短流程工藝仍處于起步階段，僅有中冶東方江蘇重工有限公司建有220噸級電爐一座。因此通過建設國家級大型電爐煉鋼短流程工藝產業示范基地就十分必要。示范基地應以200噸以上電爐煉鋼為工藝起點，完成全流程工藝的開發與配套。

　　200噸以上大型電爐短流程煉鋼工藝與配套設備國產化技術尚未完善，通過示范基地建設使該類技術趨于完善，當廢鋼爆發式增長的拐點出現，短流程煉鋼建設浪潮到來之時，使我國擁有充足的技術儲備。

　　大型電爐短流程煉鋼目前仍有很多技術難題亟待克服。短流程煉鋼大量使用廢鋼資源，而廢鋼來源的多樣性與不確定性，導致一系列問題，如電爐煙氣二惡英的控制與消除，廢鋼特別是“薄料”夾帶泥沙的影響，廢鋼中鋅、銅等金屬元素的控制等等。圍繞大型電爐的配套設備技術，如與中冶東方江蘇重工有限公司220噸級電爐相配套的國產140MVA電爐變壓器榮獲了中國工業重大技術裝備首臺套功勛用戶的稱號，解決了大型變壓器國產化的難題。通過示范基地建設逐步解決大型電爐短流程工藝的產業化問題，為鋼鐵工業的二次轉型發展奠定基礎。

　　2盡早開展產業布局研究

　　電爐短流程煉鋼的主要原料是廢鋼，廢鋼的集中產出地在東部發達地區，同時又是鋼鐵產成品的主要消費地，以此作為產業布局的原則，宜將電爐短流程煉鋼布局東部發達地區。但是，電爐短流程煉鋼屬于用電大戶，而東部發達地區能源供應緊缺，在一定程度上制約了發展電爐短流程煉鋼產業的發展。因此，從國家層面上應提出相應的解決方案，在用電政策方面向電爐短流程煉鋼產業傾斜。

　　3出臺更多的激勵與獎勵政策

　　廢鋼是一種載能資源，電爐短流程煉鋼使用廢鋼煉鋼可以大幅度降低鋼鐵生產能源消耗,和鐵礦石煉鋼的長流程相比用電爐短流程可節約能源60%，多用一噸廢鋼，可節約0.4噸焦炭或一噸左右原煤。

　　廢鋼還是一種低碳資源，電爐短流程煉鋼可以大量減少“三廢”產生，降低碳排放，和長流程相比短流程可少產生86%的廢氣、76%的廢水、97%的廢渣含尾礦。廢鋼是一種無限循環使用的再生資源，使用廢鋼是緩解對鐵礦石依賴的重要途徑，每多用一噸廢鋼鐵，可減少1.7噸精礦粉的消耗，減少4.3噸原礦的開采。

　　按照國家財政部和稅務總局下發的財稅﹝2008﹞157號文件《財政部國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的通知》，在2009年和2010年的執行中，分別有70%和50%稅收返回優惠政策，到2011年，由于原優惠政策在執行中存在一些問題而暫時中斷，稅負的增加牽動廢鋼鐵市場價格的上漲，將成本壓力轉移到了利廢企業，影響了鋼鐵企業多吃廢鋼的積極性，鋼廠不得不轉而增加鐵礦石的采購和改變冶煉工藝。圍繞廢鋼利用的稅收優惠政策應恢復并堅持執行。

　　電爐短流程使用廢鋼資源，而廢鋼資源是一種載能資源和低碳資源，因此，國家應將電爐短流程與傳統長流程區別對待，在項目核準、審批，信貸政策，環境保護審批等各個方面列入鼓勵發展產業目錄。

來源：中國鋼材價格網

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