未來我國鋼鐵行業如何走出困境

　　“走出困境的根本途徑是按照十八屆三中全會提出的關于全面深化改革的方針，堅持市場化改革方向，建立和完善公平競爭、優勝劣汰的市場體系，政府減少對鋼鐵企業的直接干預，強化標準和規則監控。”冶金工業經濟發展研究中心副主任劉海民接受采訪時說。

　　十八屆三中全會提出全面深化經濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關系。一是更加尊重市場規律，提出市場在資源配置中起決定性作用，建立公平開放透明的市場規則；二是切實轉變政府職能，創新行政管理方式，建設法治政府和服務型政府；三是公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。這些提法為未來形成政府、市場、企業各司其責，公平、有序運行規劃了藍圖。

　　目前我國鋼鐵行業國有、民營各居半壁江山。因此，在處理政府與市場、國有與民營的關系上，應著重建立公平競爭的市場環境，發揮市場機制在資源配置中的決定性作用；國企的活力、控制力和影響力應該建立在提高自身競爭力上,而非政府特別眷顧上；政府主要依據法律法規當好“裁判員”和“收容隊”履行社會保障和穩定職能，企業則努力搞好內部調整和改革。

　　首先，應該盡快解決目前廣泛存在的不公平競爭問題。尤其是在環保排放和鋼材質量，以及職工權益保障和納稅等方面，應該統一標準，嚴格監控。近期一些地方開始在鋼鐵等行業實行污染物排放遠程實時監控，這種辦法能夠有效地減少乃至杜絕一些企業與環保檢查人員“打游擊”現象，應該把它當作建立公平競爭環境的大事，進一步完善、普及。同時，建議國家通過修訂《預算法》，限制并逐步禁止不符合世貿規則的財政補貼，把有限的公共資金用于理順產能退出通道，例如解決因產能退出造成的職工下崗和再就業問題、地方財政因企業關閉產生的收入缺口等。第二，鋼鐵企業要依據行業布局規律對現行業務進行戰略性梳理，對市場半徑過大、沒有核心競爭力、長期扭虧無望的業務單元，應該及早、果斷地進行壓縮、調整，而不要寄希望于不可能再來的“市場春天”。同時，在區域市場和相同品種存在同質化競爭的企業，應該積極謀求兼并重組，實現區域市場和優勢產品的龍頭地位，限制直至消滅同質化無序競爭。

　　第三，國有大型企業應重啟內部改革，發揮自身優勢，挖掘“機制紅利”，重視跨所有制、跨層級如中央與地方國企、跨省市的兼并重組，實現股權多元化，減弱企業的政府附屬物色彩，強化利潤導向，堅決杜絕不計利潤“虧著干”現象，把自己打造成"產線能建能關，產量能增能減，人員能進能出，干部能上能下，工薪能升能降"的真正的市場競爭主體。

　　第四，落實好國家發展民營經濟政策，給民營鋼鐵公平的市場地位，通過法律法規和政策引導其加強自我約束，改進經營管理，更具生機和活力。

來源：河北經濟日報

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