鋼鐵工業創新發展新思路

　　在鋼鐵行業貫徹落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》會議上，中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民介紹了鋼協貫徹落實《指導意見》將開展的12項工作。

　　朱繼民指出，今后一段時期，鋼協將把貫徹《指導意見》作為推進鋼鐵行業結構戰略性調整、提高鋼鐵產業素質、加快轉變發展方式的主攻方向和實現路徑，積極探索鋼鐵工業創新發展的新思路、新模式，充分發揮在行業自律和信息服務方面的重要作用。

　　朱繼民表示，鋼協將著力做好和深化以下工作：

　　一是配合政府部門做好遏制產能盲目擴張工作。鋼協要把配合做好符合《鋼鐵行業規范條件》的鋼鐵企業審核工作，作為化解產能嚴重過剩矛盾的重要抓手，認真摸清鋼鐵企業現狀，為規范鋼鐵企業生產發展、淘汰落后產能，特別是為遏制鋼鐵產能盲目擴張等具體政策措施的制定提供依據。

　　二是建立鋼鐵行業產能過剩預警系統。積極配合國家發展改革委、工信部盡快建立鋼鐵行業產能利用率預警系統，并以此為基礎，建立鋼鐵行業產能過剩預警系統。定期發布鋼鐵產業產能利用、市場供需、企業效益等相關信息，對行業中可能出現的不良狀況提前預警。

　　三是加強會員企業市場行為自律與協調工作。一方面，要根據市場情況，定期組織企業研討協商，合理控制產能，規范銷售行為，研究、理順鋼鐵產品價格形成機制，維護行業整體利益，避免惡性競爭;另一方面，在專項產品市場協調方面，持續深化南方、北方板材生產企業協調組的工作，引導協調組成員加強溝通，消除誤會，要求參加協調的企業信守承諾，切實落實對違背承諾企業的必要懲戒措施。

　　四是開展相關財稅體制與財稅政策支持的研究。重點圍繞構建鋼鐵產業公平市場競爭環境、推進鋼鐵產業轉型升級與結構調整、促進鋼鐵產業節能減排與綠色生產、維護鋼鐵產業安全等四個方面開展研究。第一，以鋼協名義向財政部、稅務總局和商務部上報關于取消加工貿易項下進口鋼材的保稅免稅政策的建議與訴求，實現公平稅負政策。第二，要圍繞四個方面開展相關財稅體制與財稅政策支持的研究，確定上述四個方面的主要影響因素、發展的主要障礙和主要問題、財稅政策的具體建議，并向相關部門進行專項匯報，爭取形成協調結果。

　　五是加強與用鋼行業的密切聯系與合作。重點是要加強對用鋼行業用鋼結構、用鋼量、用鋼需求結構的調研分析，并及時向會員發布;組織引導會員企業關注下游行業結構升級帶來的用鋼新需求，并按照市場需求科學地進行產品升級和技術裝備升級調研，并按期召開用戶行業協會座談會。

　　六是加快行業標準制修訂，推進鋼鐵品種質量上新臺階，促進鋼鐵產品升級換代。一方面，鋼協將加強冶金產品達到國際先進水平實物質量認定“金杯獎”活動，幫助會員企業樹品牌、提質量、創效益;配合工信部，參與組織落實鋼鐵與下游用鋼產業戰略合作，加大高強螺紋鋼筋推廣應用，落實高效電工鋼推廣應用合作組工作。另一方面，推進船用耐蝕鋼、建筑用高強結構鋼、海洋工程用鋼、汽車零部件用高性能特殊鋼等重要品種的上下游戰略合作;加快推動相應標準制修訂，協助企業開拓新市場。

　　七是協助政府部門做好鋼鐵產業布局調整研究工作。按照以企業為主體、市場導向與政府引導相結合的原則，協助做好產業布局調整，研究促進企業兼并重組的政策措施與建議，促進企業兼并重組，提高鋼鐵產業的整體素質。

　　八是不斷提高鋼鐵行業綠色生產水平，規范并加快落后產能的退出。一方面，要繼續加強節能減排工作，包括鋼鐵產品的全生命周期節能減排研究、鋼鐵生產全流程的系統優化節能、重點節能技術的示范推廣和節能先進經驗的推廣，大力宣傳近年來建設綠色鋼鐵所取得的成績;另一方面，要按照國家有關政策、法規要求，積極促進完善、提高鋼鐵行業能源消耗及污染物排放標準，加快淘汰落后產能。

　　九是研究鋼鐵企業拓展海外發展空間的建議與措施。一是探索優勢鋼鐵企業在全球范圍內開展資源和價值鏈整合、實現“走出去”的最優路徑與運行模式;在保障國家戰略資源、合理布局海外市場方面發揮參謀作用，在解讀政策規劃、搭建交流協作平臺、促進優化投資路徑方面發揮積極作用。二是在建立健全貿易平臺和“走出去”投融資綜合服務平臺方面有所作為;加強政策研究和企業規避風險調研，認真推廣企業的好做法。三是通過與有關國家、地區鋼鐵組織已建立的交流對話機制和主辦的國際會議，為鋼鐵企業搭建對外合作的平臺。

　　十是研究和推進增強鋼鐵企業創新驅動發展的動力。一是構建上下游戰略合作創新平臺，兼顧個性技術和整體共性技術兩個方面，積極探索和推進合作研發機制的建立，實現開發、應用、設計與規范服務的聯動效應。二是依托國家科技項目，積極組織行業開展關鍵共性技術研究。三是建議政府設立相關科技專項，通過國家科研資金引導，帶動共性技術的研發，推進科技成果的產業化轉移與應用。四是針對行業重大共性技術問題，組織行業專家開展技術咨詢服務和技術推廣。五是發揮行業引導作用，編寫鋼鐵工業中長期科技發展指南，引導共性技術的發展方向。

　　十一是積極配合企業做好人才培養、崗位培訓工作。重點圍繞“四個一批”的要求，針對跨國經營，配合企業做好智力引進和相關人才的培養;針對整合過剩產能，配合企業做好高管能力建設和中層管理人才培養工作;針對淘汰落后，配合企業加強下崗失業人員的培訓。

　　十二是努力反映會員企業的訴求。一方面，要充分發揮行業自律、信息服務的重要作用，積極配合政府部門做好《指導意見》在鋼鐵行業的貫徹落實;另一方面，要積極了解各地方化解鋼鐵產能過剩矛盾的有關情況，認真聽取企業的意見、建議，積極向政府部門反映企業的訴求。特別是針對一些重點、難點問題和重點地區的進展情況，加強調研和信息收集，并及時向政府部門反映。

來源：中國行業研究網

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