淺析：2013年中國鋼企再造競爭優勢分析

　　在鋼鐵企業普遍面臨“轉型陣痛”的困難時期，中咨網認為應當清醒地認識到，當前鋼鐵企業不僅面臨著綠色轉型的良好政策環境，而且綠色轉型將為鋼鐵企業再造競爭優勢、提升可持續發展能力帶來新的發展機遇。一方面，黨的十八大強調“生態文明”的執政理念，將建設資源節約型、環境友好型社會提升到新的戰略高度。新一屆政府加大節能環保監管執法力度的政策取向，將為鋼鐵企業加速綠色轉型形成強有力的倒逼機制。另一方面，鋼鐵工藝技術進步，為鋼鐵企業進一步降低能耗、減少排放、提高資源利用效率提供了有利條件。鋼鐵企業完全有能力、有條件依托宏觀政策支持，充分挖掘“內部金礦”，開拓資源高效循環利用的渠道，把鋼鐵產業鏈的一些傳統劣勢轉化為新的競爭優勢。

　　第一，政府進一步強化公共服務和管理職能，規范和提升能耗排放標準，將為鋼鐵企業創造公平、公開、公正的市場環境。我們一直寄希望于國家通過“統一規范行業標準”（包括能耗、環保、質量標準），利用市場化的手段來化解產能過剩矛盾和改善環境染污問題，而不是簡單地以鋼廠規模和爐容設備大小來衡量其先進與否，更不是以企業經濟體制的差異來決定其去留。用能耗、環保、質量標準這一把“尺子”，作為衡量所有企業的唯一尺度，作為鋼鐵企業準入和存在的主要依據，通過統一“標準”、定好“規則”、當好“裁判”，維護企業參與市場競爭的公平性。從各方面的信息看，政府正在加快轉變職能，取消和下放若干行政審批權限，加強環境監管領域的配套制度建設和執法能力建設，有效地改變過去形成的“守法成本高、違法成本低”的狀況。這將進一步激發企業的活力，促進市場競爭。

　　第二，政府通過強化能耗環保監管而形成的倒逼機制，將有利于推動鋼鐵企業在公平的市場競爭中實現低成本綠色轉型。企業向自然環境排放污染物，其實就是將本應該由自己承擔的污染治理成本轉嫁給了整個社會，形成了負的“外部性”。如果這種負的“外部性”不能通過國家制度安排被企業有效地內部化，企業減少排放的意愿就會降低，甚至毫不節制地擴大污染排放。

　　由于管理體制、成長歷史等種種原因，節能環保投入不均導致的成本差異已經成為影響企業競爭力的重要因素之一。據專家分析，按照目前的國家產業政策和排放標準，噸鋼環保固定資產投資應不低于100元，每生產1噸鋼的環保設施運行成本應為100元以上。據不完全測算，2012年，我國鋼鐵行業的環保設施平均噸鋼運行成本約為55元，企業間噸鋼環保運行成本的最大差距達到100元。這一差距直接體現在最終產品的成本競爭力上。能耗環保標準的提升和統一規范，一方面將增加不達標企業的違法、違規成本，縮小企業在節能環保方面形成的成本差異；另一方面將有利于保護節能環保水平標準高的企業積極性，在綠色發展上形成良性循環。

　　當前，國家正在以實施大氣污染治理行動為契機，進一步加大包括鋼鐵產業在內的環保監管和執法力度，根據企業能耗、排放情況，落實嚴格的差別化電價、水價等相關調控政策，形成鐵腕的節能環保倒逼機制，增加污染企業的環保違法成本，促使環保不達標的鋼鐵產能徹底退出市場。在強化倒逼機制的同時，為了更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，國務院在近期下發的一系列文件、規定中，還提出要在財政補貼、稅收減免、會計處理、碳排放權交易等方面出臺或完善政策支持措施，以保護鋼鐵企業進一步加大節能環保投入的積極性和主動性，激發企業實現低成本綠色發展的內生動力。

　　第三，綠色發展將為鋼鐵企業降本增效和延伸產業鏈開辟新的路徑。鋼鐵工業是典型的資源密集型產業。鋼鐵產品的原燃料成本占總成本的85%以上，是影響鋼鐵生產成本競爭力的最主要因素。發展“綠色鋼鐵”，一方面，鋼鐵企業可以依靠技術創新，提高冶金過程資源的利用效率，通過減少資源能源消耗，降低鋼鐵企業的生產成本；另一方面，鋼鐵企業可以進一步強化冶金過程“三廢”資源的綜合循環利用，由被動投入轉向主動經營、創造價值，充分發揮鋼鐵產業鏈的優勢，培育節能環保產業，形成新的效益增長點。

來源：中國行業

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