國務院出臺九項政策措施 化解鋼鐵產能過剩

　　日前國務院發布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》以下簡稱《指導意見》，將工作重點放在了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大產能嚴重過剩行業。《指導意見》計劃采用行業管理、環保、土地、金融、價格、財稅、職工安置、信息公開、監督檢查等9項政策措施，用5年的時間，實現產能規模基本合理、發展質量明顯改善、長效機制初步建立的目標。

　　《指導意見》指出，受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響，目前我國部分行業出現了產能嚴重過剩矛盾。據統計，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。

　　為解決鋼鐵等行業面臨的產能過剩問題，近幾年，我國出臺了一系列文件。2010年6月份，為落實、推動節能減排工作，國務院出臺了《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》;2013年5月份，為防止產能過剩矛盾進一步加劇，國家發展改革委、工業和信息化部聯合發布了《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》。

　　而此次出臺的《指導意見》，計劃采取完善行業管理、強化環保硬約束監督管理、加強土地和岸線管理、落實有保有控的金融政策、完善和規范價格政策、完善財稅支持政策、落實職工安置政策、建立項目信息庫和公開制度、強化監督檢查等9項措施進行綜合管理。

　　“此次《指導意見》在理念上有所改變，變抑制、遏制產能過剩為化解產能過剩。”國家發展改革委產業協調司有關負責人對《中國冶金報》記者表示。

　　具體到鋼鐵行業，《指導意見》指出，5年內全國要壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上，重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等省區的鋼鐵產業結構調整，充分發揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產能，推動城市鋼廠搬遷，優化產業布局。逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產品標準，修訂完善鋼材使用設計規范，在建筑結構縱向受力鋼筋中全面推廣應用400兆帕及以上強度的高強鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質鋼材。加快推動高強鋼筋產品的分類認證和標識管理。落實公平稅賦政策，取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策。

　　對于目前仍存在一批在建、擬建項目的現實情況，《指導意見》表示，要嚴禁建設新增產能項目，分類妥善處理在建違規項目;全面清理整頓已建成的違規產能，加強規范和準入管理。

　　另外，在淘汰落后方面，《指導意見》提出，要在提前1年完成“十二五”鋼鐵等重點行業淘汰落后產能目標任務的基礎上，通過提高財政獎勵標準，落實等量或減量置換方案等措施，鼓勵地方提高淘汰落后產能標準，到2015年底前，再淘汰煉鐵產能1500萬噸、煉鋼產能1500萬噸;在鋼鐵項目管理方面，將建立鋼鐵等產能嚴重過剩行業的項目信息庫，涵蓋現有生產企業在建項目和已核準或備案項目的動態情況;在差別化價格方面，對于能耗、電耗、水耗達不到行業標準的鋼鐵、水泥等產能，實施差別電價和懲罰性電價、水價;在擴大內需方面，將推廣鋼結構在建設領域的應用，提高公共建筑和政府投資建設領域鋼結構使用比例，在地震等自然災害高發地區推廣輕鋼結構集成房屋等抗震型建筑。

　對于《指導意見》的落實，國家發展改革委產業協調司有關負責人對《中國冶金報》記者表示，《指導意見》將突出三大特點：一是要充分發揮地方政府的積極性，二是充分發揮市場機制的作用，三是建立、完善化解產能嚴重過剩矛盾長效機制。

來源：中國冶金報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀