鋼鐵業有效重組還需政府讓出主導權

　　隨著國內PM2.5多地出現爆表情況，社會對于大氣污染的關注度也越來越高，而相關環保部門也開始積極編制相關治理方案，以改善大氣環境的污染。大氣污染的主要來源是工業污染，而工業污染的主要來源是鋼鐵行業、水泥行業和電力行業。隨著節能減排措施的持續推進，特別是總量控制和環境稅征收的開啟，將倒逼鋼鐵企業兼并重組、轉型升級。

　　不過當下國內鋼鐵業的重組多市政府主導，“拉郎配”的格調與鋼鐵業的升級顯得格格不入。山東鋼鐵集團收購日照鋼鐵便是其中一例。按照協議，山鋼以現金出資收購67%的股權，日鋼以其經評估后的凈資產入股，占33%的股權。參照之前開源控股以10倍以上溢價收購日鋼資產而言，山鋼此次收購理應支付相應溢價，而有消息稱山鋼以對方要價高為由，重組遲遲未有實質性進展。如果日鋼妥協，以日鋼的盈利能力，重組之后勢必成為山鋼的造血地帶，民企補貼國企重演在即。

　　“國進民退”的重組使得民營鋼企的積極性遭受較大打擊。這也是為什么很多民營鋼廠紛紛擴大產能，竭力抵制兼并的原因。

　　據悉，河北鋼鐵集團分文未出，即收編了省內12家民營鋼企，理由是河北鋼鐵以商譽、管理、技術咨詢服務、購銷渠道等資源為資本，獲得各家民企10%的股權。統計數據顯示，2009年河北鋼鐵的凈資產收益率為4.62%，而國豐、津西的凈資產收益率則分別為17.1%和20.33%，遠高于河北鋼鐵。也就說說民企并未在資源采購上有所受益。

　　政府在引導兼并重組上可以更多的關注國企之間的強強聯手或互補增效，以突出國企在該行業的領軍地位。同時，政府應以更包容的姿態，放開對民營鋼廠的行政束縛，如黑戶問題等，摒棄對民企的歧視，要給民企足夠的空間和寬松的環境去發揮，而不是讓他們繼續在夾縫中生存，民企的命運應由市場經濟來決定，政府引導作用的發揮要以充分尊重市場規律，尊重存在即合理為前提。當然國企也可以同民企聯姻，但要建立在“你情我愿”的基礎上，杜絕以大欺小的“國進民退”式并購。

　　當下鋼鐵業升級最迫切的原因之一便是產能過剩，但越是淘汰越是擴張的笑話也是反映在淘汰中政府主導的缺點。

　　工信部目前已經牽頭聯合12家相關部委，著手研究制定進一步推動鋼鐵行業兼并重組政策細則。工信部希望能夠在2013年上半年出臺可供操作的相關細則。

　　中鋼協副會長張長富介紹，按照工信部提出的目標，2015年，前10家的產業集中度要達到60%。這個現狀和目標還有很大的差距。如果把目前的中國前20家鋼廠變成10家，正好能夠達到60%左右的目標。工信部相關官員則表示，兼并重組的后續政策，將按照市場化的原則來制定，引導行業大企業積極重組，落后產能企業逐步退出。

來源：歐浦鋼鐵

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