鋼鐵行業產能過剩問題的“根”在哪兒？

　　近日在鋼鐵大省河北進行調研時發現，在政府積極推進鋼鐵業產業升級、結構調整的背景下，鋼鐵企業爭相上馬中、高端項目，出現“汰小上大”、“汰低端上高端”投資熱潮。隨之而來的是鋼鐵產能越淘汰越高，迅猛擴張，產能過剩的類型也由過去低水平產品重復建設蔓延到高水平產品。

　　實際上，隨著中國鋼鐵工業的迅猛發展，國內鋼鐵產量迅速增長，國內市場呈現出供過于求的狀況，國際鋼鐵市場的需求旺盛同時拉動中國鋼鐵產品的出口。中國巨大的鋼鐵產能成為這些國家貿易保護主義的“眾矢之的”。在產能無窮無盡膨脹的同時，企業受到巨大的生存壓力。

　　其實，產能過剩則是多年來中國經濟久治難愈的頑癥。更嚴重的問題還在于，最近十多年來，針對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業的產能過剩問題，中央政府曾經多次實施強力干預，先后推出了一系列以淘汰落后產能為目標的宏觀調控措施，各項調控政策、法規和各部委文件不斷出臺，幾乎每隔三四年就有一場聲勢浩大的調控運動。

　　每次調控都有一大批大型項目“緊急叫停”，大大小小的各類企業“關、停、并、轉”。然而，幾番調控下來，產能過剩問題越演越烈：過剩引發調控，調控過后又是一輪更大規模的投資，造成產能更加過剩。投資、過剩與調控的輪回，無疑是政府失靈的一大標本。

　　一些民營中小鋼鐵企業認為，在中國鋼鐵行業的企業規模結構中，大企業在鋼鐵產業政策引導下是主要的板帶材生產商，而中小企業主要是傳統長材、建筑用材生產商，二者差別化發展。從當前情況看，傳統的低端產能即長材、建筑用材雖然是微利，但銷售基本穩定，而所謂的高端板帶材則出現了嚴重的產能過剩。

　　福卡智庫首席研究員王德培認為，目前中國的政府表面是行政分割，實際上是集團化、公司化，而這種情況下形成的市場具有碎片化，這也意味著根治中國產能過剩問題是去政府化，任何行政命令和措施都只能治標不治本。

來源：財界網

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