讓市場機制決定鋼鐵業重組與整合

　　在國家宏觀調控中不外乎政府把控與市場調節，在持續的經濟改革中一向強調的是讓市場介入越來越主流。讓市場機制來決定鋼鐵行業的重組與整合，不僅符合鋼鐵行業的實際，也符合新一屆政府大力推行市場化改革的目標與要求。而政府及其相關職能部門所要做的，就是制定規則、規范秩序、實施監督。

　　據報道今年以來，山西煤炭企業負債率節節攀升。為什么整合沒有給煤炭行業帶來理想的效果呢?為什么整合以后的煤炭行業，反而出現了比整合前更多的矛盾和問題呢?沒有發揮市場機制的作用，而是完全依賴行政手段，無疑是最根本的原因。而所以在整合中不按市場規律辦事，而過度利用行政手段，則在于當時的整合，最主要的出發點是為了防止安全生產事故的發生，而不是為了煤炭行業的健康發展。也正因為如此，相當一部分企業的整合，是采取“拉郎配”的方式。特別是要求民營資本退出，更是反市場的。

　　事實上，如果在制定整合方案時，能夠更多地從煤炭行業的健康發展出發，從企業的可持續發展出發，按照市場規則，以資本為紐帶，對企業進行整合，也許就不會出現后來的政府行政干預過多的問題，政府給企業下達的生產經營目標和產能擴張目標，就會受到市場的有效約束與控制。

　　問題出就出在政府這只有形的手，將市場的無形之手完全捆綁了起來，市場對煤炭企業的作用，基本沒有了。沒有了市場的調節，煤炭企業也就完全成了政府及其官員的政績工具。

　　從煤炭行業的快速擴張再到快速陷入困境可以看到當前的鋼鐵業也正在重蹈覆轍。如果鋼鐵行業的整合，不能吸取煤炭行業整合的教訓，繼續用行政手段來左右、來控制。那么，不僅整合的難度會很大，即便整合成功，又可能是煤炭行業的翻版，不要幾年時間，各種矛盾和問題就會頻發。

　　實際上，從鋼鐵行業2003年到現在的幾次調控情況看，行政手段對產能過剩問題的解決，已經沒有任何作用與效力。相反，行政手段用得越多，調控的效率也就越低。不僅如此，還會產生許多相反的作用。要想讓鋼鐵行業的整合不重蹈煤炭行業的覆轍，唯一的辦法，就是依靠市場機制的作用，用市場化手段對鋼鐵行業進行整合與規范。

來源：鋼企網

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