鋼鐵：鋼鐵業去產能化的重點是觀念轉變

　　粗鋼產量反復 淘汰落后產能效果不明顯

　　就鋼鐵行業來看，前一段時間的產能過剩治理情況并不理想，從工信部發布的2013年上半年鋼鐵行業運行數據可知，1-6月全國累計生產粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，增速較去年同期提高5.6個百分點。前6個月，粗鋼日均產量215.4萬噸，相當于年產粗鋼7.86億噸水平。雖然3-6月份粗鋼日均產量有小幅下降，但仍保持在210萬噸以上較高水平。7月份，雖然國內鋼材市場進入傳統的消費需求淡季，但是在6月份集中50%的重大工程項目開工的刺激下，今年夏天，鋼材市場淡季不淡行情十分明顯，隨著鋼材價格延續一個月的持續上漲，鋼廠在盈利空間增加的情況下，生產的熱情較高；雖然此前因為環保因素使得產量小幅下降，7月上旬的粗鋼日均產量創下年內最大單旬降幅，達到208.3萬噸；但在利潤的刺激下，7月中旬粗鋼日均產量迅速回升至213.03萬噸，且據筆者了解，隨著鋼廠檢修計劃的相繼完成，預計7月下旬粗鋼產量還將繼續反彈。

　　在當前的情況下，大多數的觀點都認為我國鋼鐵行業供需矛盾過于突出；但筆者認為卻太過片面化。一方面得承認我們的鋼鐵產能嚴重過剩，2013年我國鋼鐵產能利用率僅為74.9%，按照慣例，行業產能利用率低于80%的均屬于產能過剩。而另外一個方面，截止2012年底，我國鋼鐵總產能約為9.8億噸，計算得出年化粗鋼產量在7.3億噸左右；而去年關國內市場消耗的鋼材就在6.85億噸左右，加上出口材在4000~5000億噸，實際上，我國鋼鐵行業基本能夠實現產銷兩抵；而為此付出的代價則是，整個鋼鐵行業盈利能力大幅度的降低，在競爭日益激烈的博弈中，質量差異不明顯的情況下，直接導致我國的鋼材只能血拼價格。在這個過程中，鋼材價格持續下跌，造成企業生產經營艱難，甚至虧損，另一方面卻是企業擔心在競爭中流失市場份額、防止銀行停貸風險、迫于地方保增長壓力、企業權衡邊際效益等因素，不得不加快產能釋放，造成企業減產意愿不足。

　　GDP沖動刺激鋼鐵產能越淘越大

　　還是拿鋼鐵行業來進行討論，我國近些年來，幾乎年年都在喊著淘汰落后過剩產能，但是，從中鋼協最新的數據來看，在八年的鋼鐵產能淘汰大戰中，其新增的鋼鐵產能卻超過被淘汰產能的六背，這是典型的越淘汰產能反而越大，不是悖論么，那么其中肯定出了什么問題。

　　鋼鐵產能不降反增背后，是當下GDP政績觀下的產能擴張沖動。鋼鐵企業不僅為當地政府貢獻了巨大的GDP總量，還貢獻大量的稅收，作為勞動密集型產業還能解決一定的就業指標，全國各地政府都有做大鋼鐵產業的強烈愿望；2012年的廣東湛江市長在發改委門口親吻“寶鋼湛江鋼鐵項目”批文就足以說明其中的魅力。不能不說，過多的行政手段干預，是造成我國鋼鐵產業越淘越大的主要原因之一。

　　而對于今年即將出臺的化解產能過剩政策會有哪些新意？筆者認為，首要一點就是所處的大環境在改變，新一屆政府正在努力的調整經濟結構，并愿意為此對GDP增速放緩持有更大的容忍度，在這一點上，鋼鐵產業在淘汰過剩落后產能時，會在很大程度上減輕來自地方政府的行政壓力。另外，央行明確表示嚴控對污染和產能過剩行業的貸款，也就是說，作為高污染、產能嚴重過剩的鋼鐵行業貸款壓力大增，這一點在以前是從未有過的現象，而這一點無疑抓住了鋼鐵行業的最大痛腳。作為資金密集型企業，當前很多的鋼企之所以越虧越生產，其中很大一部分原因是在于為了防止銀行因其經營活動放緩而停貸。一旦此政策切實執行，筆者相信很大一部分依靠貸款生存的中小鋼企就難以維持；在行業整體低迷，鋼廠盈利大幅降低，今年1~6月份國內鋼企虧損面超過40%，一旦銀行斷貸，資金實力相對薄弱的中小鋼企多將面臨資金斷裂風險，進而破產。

　　轉變觀念 利用市場化促進鋼鐵業由大轉強

　　中鋼協此前對國家發改委、工信部起草的《化解產能過剩矛盾總體方案》提出較全面的綜合性建議，歸納起來主要包括：一是創造公平競爭的市場環境；二是嚴格執法；三是穩步推進《鋼鐵行業規范條件》；四是加強產業協作；五是完善鋼鐵產能退出機制。但重點在于第二點，即將出臺的去產能過剩的政策措施能否有效，能否嚴格執法才是關鍵詞。工信部最近發布的第二批淘汰產能過剩企業名單中，被指有一部分鋼鐵企業重復出現在名單中，這又說明了什么問題？

　　雖說即將出臺的去產能過剩的政策措施很可能會與頻頻刮起的“環保風暴”相結合，但實際上環保政策的影響可能并沒有預期那么大；地方保護性政策仍然存在，政策彈性比較大，執行力度也就大打折扣，從而能否真正實現產能淘汰還是未知數。與此同時，我們必須防止在銀行業嚴控對污染和產能過剩行業的貸款的同時，地方政府是否會為了數據報表的好看，想方設法的向當地鋼企輸血？這種現象并不少見，每年全國都有政府對當地鋼企輸血大量資金補貼的情況發生。同時，地方政府也應承擔起兜底責任，應對鋼企破產帶來的就業等沖擊。

　　另外，我國鋼鐵產能過剩的深層次原因是延續了以往的粗放式發展方式，還停留在在“向規模要效益”的簡單思維邏輯之中。因此鋼企要調整產業結構，才能實現真正的去產能化。這不僅需要加大淘汰落后產能力度，同時還需要加大對鋼鐵產業技術的研發和產業升級力度，提高我國鋼鐵產業的整體技術實力。

來源：中商網

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