分析鋼鐵行業環保難題如何“解”？

　　環保，這是今年以來與鋼鐵企業關系最為密切的詞匯之一，未來極有可能成為國家化解鋼鐵產能過剩的一大抓手。用環保推動鋼鐵產業轉型升級，已經成為越來越多企業的共識。環保監管缺失、執行力不強，造成市場公平競爭缺失；企業環保觀念滯后、短視等問題依然存在；環保成本對經營形勢嚴峻的鋼鐵企業可謂雪上加霜……帶著以上全行業今天不得不面對的環保難題，8月3日，《中國冶金報》記者采訪了前來參加鋼協四屆六次常務理事（擴大）會議的業內有關人士，希望找到以上難題的“解”。

　　“要變‘被環保’為主動搞環保”

　　“過去老百姓是‘寧愿嗆死，也不愿餓死’，現在老百姓‘既不愿餓死，更不愿嗆死’。”中國鋼鐵工業協會會長徐樂江在鋼協四屆六次常務理事（擴大）會議上的講話一語中的。環保不僅僅決定著未來鋼鐵企業的生存，而且已經上升到民生問題，以及生態文明建設的國家戰略層面。黨中央、國務院對環境污染已經是“零容忍”。這從今年以來一系列環保政策的密集出臺可見一斑。

　　今年2月份，環保部發布對重點區域的鋼鐵等六大行業實施大氣污染物排放限值的公告；6月份，國務院召開國務院常務會議，專門對防治大氣污染制定了10條措施，并要求提前一年完成鋼鐵等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務；《環境保護法》目前正在抓緊修訂，2015年1月開始執行更為嚴格的大氣污染排放限值……國家對環保整治不斷加碼，這對高耗能、高排放的鋼鐵企業來說壓力巨大。

　　“新修訂的《環境保護法》處罰力度非常之大，跟現行法律不可同日而語。對損害人民生命財產安全的鋼企環境污染問題，不再僅僅是罰款停產的問題，連相關政府部門包括領導都會受到處理。”有關專家對《中國冶金報》記者說，過去國家對地方政府的考核以GDP為導向，今后環保將成為重要的考核內容。現行環保法律只是規定要達到的幾個指標，未來的法律是要求企業拿出明確的、不間斷的監測指標數據。

　　此外，工信部發布的鋼鐵行業規范條件中，環保是一個重要內容。如果鋼鐵企業的環保不能達標，就不能進入符合規范條件的企業名單。國家也將綜合利用融資、差別電價、財政獎勵、考核問責等手段，通過節能環保等法律約束、行政問責和必要的行政措施逐步壓縮其生存空間，倒逼這些不符合規范條件的企業退出市場。

　　“對于歷史環保欠賬較多的鋼鐵行業來說，任務非常艱巨，時間非常緊迫。如果企業心存僥幸，還處在‘被環保’階段，那么企業很可能不是因為經營不善，而是因為環保違規被淘汰出局。”徐樂江提醒說。

　　其實，絕大多數企業都明白環保的重要作用，但是在目前嚴峻的市場形勢下，有些企業感到力不從心。“企業在掙錢的同時要完成非常嚴格的環保要求，的確非常困難。企業自身如果沒有這個能力，但還要有一種很高尚的社會責任意識，的確挺難。這幾年，國家的政策越來越嚴厲，但是企業的認識程度還不是很高，因為在現在這種產能過剩、利潤下滑的環境下，大多數企業還是想著生存問題，在環境方面還是有所忽視的。”江蘇大峘集團董事長、總裁盧顯忠對《中國冶金報》記者說。

　　因此，目前最為迫切的問題是轉變觀念、提高認識，從行業健康發展和企業可持續發展的角度重新認識環保。環保確實增加企業的成本，但環保同樣是化解鋼鐵行業產能過剩，推動企業轉型升級的利器。

　　正如中國鋼鐵工業協會副秘書長遲京東對《中國冶金報》記者所說：“鋼鐵企業未來必須提高認識，要變‘被環保’為主動搞環保。作為社會的一份子，企業要勇于承擔做好環保的責任和義務。要有擔當，把過去別人對你的要求，變成你自己對社會的一種責任，并且要主動承擔這種責任。”

　　“我們需要公平的、一樣的環境”

　　環保政策會越來越嚴格，環保標準也會越來越高。但是環保政策能不能有效執行，是企業更為關注的一個問題。因為，環保政策能否執行到位，關乎著市場競爭環境是否公平。據了解，我國鋼鐵企業環保成本差異很大，好的企業能到達150元/噸鋼，差的企業才二三十元，導致不公平的市場競爭。

　　“中國有環保法律，但執行力須加強。我們時常看到有些鋼廠在排污染物，連我們都看到了，相信有關部門也看到了。我們需要公平的、一樣的環境。”鞍鋼集團未來鋼鐵研究院副院長關勇對記者說。

　　環保政策和法規要執行到位，政府要有作為，而此方面正是環保執行力不強的一個軟肋。“國家在環保監管方面，我覺得基本不到位，這其中的情況很復雜，因素很多。希望各方面能一絲不茍地嚴格執行，如果不能做到這一點的話，任何好的政策可以說都沒有什么好的效果。”盧顯忠說。

　　中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李新創對《中國冶金報》記者說：“企業要主動，政府更要有措施。從中央政府到地方政府，對于環保要實行一票否決，同時加大執法力度，必須執行好。利用環保政策和標準，為企業營造公平競爭的環境。”

　　要提高環保政策法規的執行力度，提高污染物監督檢查管理的科學性和有效性也是一個重要方面。遲京東表示:“有的企業環保搞得挺好，成本很高，產品沒有效益，沒有競爭力，有的企業白天關、晚上開，效益還挺好，十分不公平。環保部門人手少，不可能做到人盯人，也不可能做到24小時都盯著，當不盯著的時候，監測設施就不開了，就胡亂排放了。所以，還是缺少科學的監督、監測、管理的手段和措施，單單靠人是看不住的。今后要提高這種監督檢查管理的科學性和有效性，并且執行到位。”

　　也有業內人士對未來環保執行持樂觀的態度：“過去不執行是沒人重視，也沒有更加詳細嚴格的法律標準可依。現在的情況已不同，中央和地方政府的態度是非常堅決的。未來，國家環保部門的查處力度將會與之前僅罰十幾萬元或幾十萬元的狀況完全不同，執法會越來越嚴格。”

　　“鋼鐵貢獻美麗中國指日可待”

　　鋼鐵企業做環保雖然已經是不得不做的一件事情，但是企業還是要立足實際，研發、選擇先進適用環保技術，這對于經營形勢嚴峻的鋼鐵企業而言，其重要性更加凸顯出來。“環保不是盲目的投入，而是要用更先進的技術，更低的成本解決環保問題，尤其是要根據自己的工藝裝備特點研發適合自己企業的環保技術。”遲京東說，企業在選擇技術上要根據自己的實際情況，要根據這個技術在別的企業使用的效果和應用這個技術的條件，認真地去做比選。對于行業共性技術，則需要國家、行業、企業多方面齊心協力，產學研用聯合開發。

　　一些企業已經開始重視環保，并通過環保促進企業產品升級和提高市場競爭力。“通過環保產業升級，最主要的還是設備的升級換代，排放標準和技術裝備水平的提高。高耗能、高污染的產品，利潤率比較低的產品就淘汰，主要經營一些高附加值的，生產規模不是很大的，效益比較好的品種。”一位企業老總向記者表示了他的經營思路。

　　國內的環保裝備供應商能不能滿足我國鋼鐵企業對環保技術的要求呢？“從裝備的角度來看，我們國內還是具備這樣的能力和條件，我們也吸收了國外的先進技術，還是能夠滿足鋼鐵企業環保的標準和需求。”盧顯忠對此很有信心。

　　強化能源管理也是鋼鐵企業做好環保、降低成本的一個有效措施。據介紹，過去搞能源管理，更多地是直接上節能減排措施，哪里有二次能源，就在哪里上二次能源的回收利用裝置，或者是哪里有排放，就在哪里上減排的措施，但是問題是效率很低，投入很大。“如果通過能源管理，把全廠的能源通過科學配置、合理使用，二次能源的回收效率、利用效率都將大大提高。通過合理的配置，科學的管理，把好的能源用在好的地方，發揮其更大的效益，把以前放散的能源又把他回收起來再利用，這就提高效率了。”遲京東說。

　　鋼鐵行業還應該不斷提高產業集中度，這樣有利于集中分散的鋼鐵企業，也有利于環保政策的執行。廣東省冶金協會副會長兼秘書長馮炳文向記者舉例說：“目前，廣東約有19家民營企業的規模達不到產業政策要求的標準，這些企業能耗不高，除塵也做得很好，只是在節能減排方面還有些欠缺。我們希望盡快出臺‘鋼鐵行業聯合重組實施細則’，把這些企業重組起來，這對于推進節能減排會更加有利。”

　　“環保是一個系統問題，需要國家政策配套，行業、企業轉變觀念、主動實施，通過環保促進整個行業的轉型升級和綠色發展。這樣一來，鋼鐵貢獻美麗中國指日可待。”李新創說。

來源：中國行業研究網

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