中國鋼鐵過剩產能2億多噸 如何阻止鋼鐵“剩”宴

　　另一方面全行業陷入虧損窘境。為此，主管部門使出渾身解數抑制過剩產能，但卻收效甚微。要想阻止鋼鐵“剩”宴，在運用“市場化”的手段下，加強行政和法律監管力度，明確標準定位，嚴格依法執行，或才可期。
重塑監管制度

　　據悉，工信部將圍繞已公布的《鋼鐵行業生產經營規范條件》，會同有關部門推出一系列后續政策，對不符合規范的企業，將運用差別電價、嚴控信貸、監管部門查處、考核問責等經濟手段和法律手段，逐步壓縮其生存空間，最終迫其退出市場。“我們這次的政策著力點，就是在幫助符合規范的企業提高市場競爭力的同時，限制和削弱不符合規范的企業競爭力，以此來化解過剩產能，促進行業發展，并確保健康公平的市場競爭環境。”工信部原材料司副司長苗治民說。工信部即將開始的后續政策將更傾向于運用“市場化”手段，“有保有壓”來治理行業亂象。苗治民表示，一方面對符合規范條件的企業，支持其開展兼并重組、淘汰落后產能、技術改造、節能減排等結構調整工作，并給予一定的政策獎勵和信貸支持；另一方面對不符合規范的企業，則將運用差別電價、嚴控信貸、監管部門查處、考核問責等經濟手段和法律手段，逐步壓縮其生存空間，最終迫其退出市場。

　　工信部原材料司副司長駱鐵軍建議，化解鋼鐵產能過剩，要完善體制機制，深化分配制度改革，減少政府對市場干預，規范市場秩序。

　　嚴格環保標準

　　針對飽受詬病的鋼鐵產能問題，工信部、中國鋼鐵行業協會相關人士明確表示，嚴格的環保標準將成為化解鋼鐵產能過剩的手段。

　　中鋼協副秘書長、冶金工業規劃研究院院長李新創表示，在未來化解鋼鐵產能過剩這方面，嚴格能源環保指標和總量限制，大力推進節能減排，并配套一系列財稅政策，將是未來破解當前淘汰落后困境的重要途徑。

　　李新創表示，按裝備能力“一刀切”的現行產業政策存在著一定不足，表現為淘汰落后裝備紅線不斷抬高，企業為符合政策要求大幅擴大裝備能力，形成新的產能，造成惡性循環。

　　業內認為，相對于中國近10億噸的粗鋼產能，目前能夠淘汰的鋼鐵產能已十分有限，行業亟須轉變管理方式，確立符合市場規則的限制粗鋼產能新標準。對此，李新創認為，遵循主題功能區規劃，嚴格能源環保標準和總量限制，大力推進節能減排，并配套一系列財稅政策，是破解當前淘汰落后困境的重要途徑。他建議把反映經濟發展質量和效益狀況、反映能源資源消耗和環境影響程度、反映社會發展和人的全面發展情況的指標納入指標體系，逐步實施綠色GDP考核制度，使地方政府及鋼鐵企業在發展中承擔生態環境成本，營造公平、公正的市場競爭環境。

　　產能過剩影響鋼鐵行業利潤空間

　　“過去說鋼鐵產能過剩，只是階段性過剩。現在情況不一樣了，已經偏向絕對過剩，而且過剩總量高達2億多噸，造成上萬億資產的浪費。”冶金規劃院院長李新創日前在第四屆中國鋼鐵規劃論壇上如是說。

　　國家統計局最新公布的數據顯示，2013年1~3月份，全國粗鋼產量19189萬噸，同比增長9.1%。其中，3月份全國粗鋼產量6630萬噸，同比增長6.6%；粗鋼日均產量213.87萬噸，月環比下降3.15%。按照這個數字測算，2013年鋼鐵年產量會在8億噸左右。

　　2012年，中國粗鋼產量創新高，達到7.17億噸；而產能方面，中鋼協給出的數據是9.7億噸。產能過剩格局下，中國鋼鐵行業去年經歷了前所未有的寒冬。根據中鋼協數據，2012年，全國重點大中型鋼鐵企業銷售利潤率僅0.04%。國務院發展研究中心產業部部長馮飛表示，鋼鐵行業既有產能加上在建產能，將來可能超過10億噸。目前的產能已超過未來可能出現的消費需求。這就是絕對、長期的過剩，無法通過時間的推移來化解。

　　截至4月17日，按照申萬行業分類，已有21家上市鋼企公布了2012年年報。數據顯示，上述21家鋼企去年共計虧損近77億元，而這21家鋼企2011年尚有98億元的凈利潤，同比減少了約175億元。

　　“自2011年第四季度以來，鋼鐵行業慘淡經營已持續18個月之久。2008年危機后的4年多時間，我國鋼鐵工業經營效益較之前大幅下滑，年度銷售利潤率持續處于低位，在全國各工業門類中排名墊底。”李新創表示，“今后三到五年，鋼鐵行業將持續這種經營狀況，如果產能問題處理不好，行業經營惡化的持續時間甚至會更長。”

　　在馮飛看來，產能嚴重過剩、市場集中度低以及企業競爭單靠拼價格，三個因素疊加在一起，使得鋼鐵行業的效益急跌。“跟國際上比，中國鋼鐵的產能利用率還是在國際合理區間的下限，但組織結構過于分散，500萬噸以上的鋼鐵企業就有37家，而國際上才20多家。”

來源：現代物流報

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