鋼鐵“兩會”：鋼市不應再過于祈盼政策

此間輿論，已逐漸開始熱議“兩會”后的鋼市走向并對政策熱切祈盼。

　　長期以來，有一種思維已成為習慣，似乎也“天經地義”了，即：每當鋼鐵行業出現困境（生產成本攀升，經濟效益下滑），業內人士甚至相關組織負責人就會流露這樣一種心態或聲音――“我們正在征求企業對某某方面的意見，研究如何向國家爭取一些政策”、“我們正在收集企業的一些情況和要求，準備集中起來向上反映，希望能給予一些政策”、“某某會議即將召開，看看是否有利好于鋼鐵行業的政策出臺”……等等。

　　應該說，這種心態的主觀愿望是良好的；現實中，這種祈盼卻越來越難以實現了。

　　一年一度的中國“兩會”舉世矚目，各界都竭力挖掘“兩會”與自身關聯的利好政策，這既重要，也很必要。

　　然而，我們應該注意的是，今年的“兩會”有著極其重要背景和顯著特征：一是會議在中共“十八大”閉幕不久后召開（將繼續以貫徹“十八大”精神為主線，部署新一屆政府工作）；二是會議將產生新一屆政府領導（國務院總理及國務院組成機構），或將實施國務院機構改革和職能轉變。因此，我們很有必要對今年的“兩會”進行一種現實思考，這將有益于對鋼市的客觀認知……

　　――中共“十八大”和中央經濟工作會議已經為今年“兩會”定下基調。也許，出于對去年以來我國鋼市久靡不振的關切和亟待盼好的心態，我們在焦急中將目光聚焦于2013年的“兩會”，或祈盼有利好于鋼鐵的政策出臺，或竭力挖掘相關產業的最新良訊……這些，都是多年來在業內形成的一種習慣思維，也符合“常理”。但是，在中國現今政體機制期，“兩會”一般情況下是不出臺重大政策及具體細則的，人大會的重點是總結該屆政府上一年的工作情況，并對下一年政府的全面工作作出原則部署；審議“兩高”報告，并將“兩會”議案和提案進行收集整理，傳遞給中央。尤其，今年“兩會”將實現政府領導換屆，為保持宏觀政策的連續性和經濟社會的平穩過渡，今年“兩會”必定是以黨的“十八大”確定的政治、路線、方針、政策為主基調，并繼續貫徹落實中央經濟工作會議既定的今年經濟工作主要任務和具體部署，不會再另出臺重大新政策（此前，大批中央和地方投資項目已經推出）。因此，今年“兩會”將難有作用于鋼市重大新需求的新刺激政策。

　　【提示：業內習慣以“兩會”作為分析后市的一個看點，很有必要。但是，我們必須十分清楚并把握中國“兩會”的性質、功能、任務、宗旨、特點。否則，往往以“兩會”看鋼市的思維方式和觀察視角將難以在實際“行情”中獲得驗證，若回首，歷年皆如此。同時，我們必須注意，今年“兩會”召開的國情背景已預示，本屆會議對政府組成機構、運行機制的改革創新力度，要遠大于既定重大經濟政策的新變動。】

　　――今年“兩會”內容將關乎中國鋼鐵業長期戰略機遇，而非短期走向。今年“兩會”之后，將標志著中國共產黨和中國政府新一屆領導集體換屆正式完成，尤其在黨的“十八大”和中央經濟工作會議上確定的國家改革和發展戰略部署將由此加快實施。估計，一些關于我國可持續發展的重大經濟問題將成為今年“兩會”熱議（會議熱點并不代表新政策），例如：金融改革、城鎮化建設、潔凈能源、節能環保、現代化農業……等等（還將包括政治體制改革及民生等其它領域，在此不議及）。毫無疑問，上述有關我國今后發展的重大戰略部署，將對我國鋼材消費和鋼市產生重要影響，但這些此前推出的重大部署在“兩會”之后仍將處于一種前期，甚至個別領域尚處于市場化的“概念”階段。作為市場總體而言，盡管我們很多時候可以借此來“說說事”，并在邏輯上“托托市”，但距離實際鋼材的需求訂單，尚有待于時間。另一最新動向也很值得關注，春節后首周，中國央行時隔八個月重啟正回購操作，這意味著將實現4000億資金凈回籠……

　　【提示：城鎮化戰略將主要涉及大量的建筑鋼材消費及基礎設施延伸配套鋼材消費，金融改革將主要涉及利率市場化、融貸資金等，將影響于鋼廠和貿易商的資金鏈等。但是，這些“牽一發而動全身”的敏感改革領域，其步伐不會很快，對鋼廠和鋼貿商的利好因素影響在短期內不會凸現。】

　　――國情決定行情，中國鋼市不應再過于祈盼政策，政府“靠”不住了。我們必須看到，自2008年世界金融危機爆發以來至今，中國實施的大規模刺激經濟增長措施正在釋放出較為復雜的結果，既有積極的一面，也出現了一些負面。綜合情況看，我們可以初步判斷在今明兩年內，企業界不要再指望政府會再次出臺重大經濟刺激政策，更要忘記經濟過熱時候的超常態表現（包括鋼鐵在內），以回歸良性發展。市場經濟的正常狀態就應該表現為激烈競爭，無論什么鋼材品種生產出來都好賣的狀態是“變態”，也是經濟過熱或產能過剩的表現。當今，鋼鐵企業更不應該還用過去的情況作參照，要想辦法找到自己的特殊競爭力才能占有一席之地，而不是從哪里都可以賺到錢，鋼廠和鋼市都應當調整一下參照標準和心理預期……政府以后也“靠”不住了，政府今后希望創造條件讓企業發展，而不是總給企業一些補貼或優惠政策。

　　【提示：新一屆中央領導已經明確了中國未來的經濟增長必須是有質量的增長、沒有水分的增長，這將意味著今年將不會有新的大規模的刺激經濟高增長的政策措施。基于此，我們理應別再去過于祈盼著今年的“兩會”能有直接作用于鋼鐵需求的重大政策出臺。】

　　前瞻今年的“兩會”，并非沒有利好機遇，而是要將鋼鐵產業的運行置于一個新的時代背景、新的市場環境、新的發展理念下，更為清晰地廓出作用于鋼鐵產業及鋼材市場運行的一種中國國情和宏觀氛圍。

　　其實，就長期而言，全球鋼鐵的消費市場依然潛力巨大，僅新興市場國家就有約40億人要加入到消費市場，這40億人的收入雖然相對比較低，但是正在增長，現在世界經濟的50%是新興市場。我們還要看到，2013年新興市場國家的GDP將第一次超過幾個發達國家，滿足新興市場的基礎產品制造絕不能丟棄，特別是當前在呼吁企業轉型之際，處于相對優勢地位的國內鋼鐵企業務必要認識到未來巨大新興消費群體的需求，不能盲目丟失自己的核心競爭力。

　　當然，鋼鐵業既要主動控制總量，更需自律淘汰落后產能。只有能在“優勝劣汰，適者生存”市場競爭環境下存活的企業，才有可能真正抓住新興市場的潛在商機。

　　時代在變，環境在變，市場在變，機遇在變，愿中國鋼企和中國鋼市以往過于祈盼靠政策渡難關的“依賴癥”，隨著今年“兩會”的召開，漸漸淡去……

來源：中聯鋼

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