鋼鐵業解決過剩難題仍需重拳

　　去年對于鋼鐵行業來說是一個寒冬，盡管到目前為止最寒冷的時候已經過去，鋼鐵行業也以盈利告別2012年，但是需求不足、產能過剩、鋼價大跌，礦價高企，依然是橫亙在鋼鐵企業面前的幾座“大山”。

　　中國鋼鐵工業協會副會長張長富表示，今年鋼鐵行業的總體運行環境好于去年，鋼材需求有所增長，但始于去年的困難和挑戰不容低估，其中產能過剩的嚴峻性不言而喻。

　　據了解，今年鋼鐵行業將通過擴大消費、嚴控新建、有序轉移、推進整合、穩妥退出等多條途徑，有效化解產能過剩難題。

　　A、運行數據

　　市場需求萎縮 鋼產量增速放緩

　　受國際經濟下滑，我國經濟增速下降，部分行業用鋼量負增長，市場需求萎縮，鋼價大降等不利因素的影響，鋼鐵行業出現了嚴重困難的局面。

　　粗鋼產量低增長

　　2012年，全國生鐵、粗鋼、鋼材產量分別為65791萬噸、71654萬噸、 95186萬噸，同比分別增長3.7%、3.1%、7.7%，與2011年相比增速分別回落4.7、5.8、4.6個百分點。其中，中鋼協會員鋼鐵企業生產粗鋼58905萬噸，同比下降0.6%;其他企業生產粗鋼12749萬噸，同比增長24.8%。2012年大中型鋼鐵企業“控產量”的行動取得了一定成效。

　　凈出口增長近三成

　　2012年，我國共出口鋼材5573萬噸，同比增加685萬噸，增長14%;進口鋼材1366萬噸，同比減少192萬噸，下降12.3%，進口鋼坯36萬噸，同比減少28萬噸，下降43.3%;進出口相抵凈出口粗鋼4438萬噸，同比增加961萬噸，增長27.6%，約占全國粗鋼產量的6.2%。

　　鋼材出口雖適量增長，但出口鋼材結構亟須優化。2012年，我國進口鋼材平均1303.4美元/噸，出口鋼材平均923.8美元/噸，進出口平均價格相差379.6美元/噸，比2011年擴大43.6美元/噸。

　　產能過剩壓力陡增

　　2012年，全國鋼鐵行業固定資產投資6584億元，同比增長2.97%，增幅比 2011年回落12.54個百分點。其中黑色金屬礦采選業投資額1529億元，同比增長23.7%，增速比2011年提高5.3個百分點;黑色金屬冶煉及壓延加工業投資額5055億元，同比下降2.0%，2011年增長14.6%。

　　雖然冶煉及壓延加工業投資總額比2011年略有下降，但5055億元的投資總額仍然很龐大，形成的新增產能勢必加大當前產能過剩的壓力。

　　B、運行特征

　　高成本低價格 指數18年幾乎零增長

　　鋼材價格低位徘徊

　　2012年國際、國內鋼材價格雙雙呈現下跌態勢。2012年末，國際鋼材綜合價格指數175點，比2011年末下降6.3%;國內鋼材綜合價格指數105.31點，比2011年末下降12.57%。9月7日，國內鋼材綜合價格指數更是跌破100點，達到99.24點的年內最低點，隨后雖然緩慢回升，但到年末仍然很低。

　　從全年情況來看，國內鋼材價格基本延續了前年下半年以來的下行態勢，總體水平低于上年，經歷了1～4月波動上行、5～8月明顯下跌、9～10月小幅回升和11～12月平穩略降四個運行區間，全年CSPI鋼材綜合價格平均指數為 111.76點，比上年下降19.28點，降幅為14.71%。

　　1994年我國設立國內鋼材價格指數之初，將基數定為100點，經過了18年的運行，2012年年末鋼材價格指數只有105.31點，鋼價指數年均增長速度僅為0.29%。

　　礦價延續漲勢

　　去年12月末，中國鐵礦石價格指數CIOPI為423.38點，環比上升 11.52點，升幅為2.8%。其中，國產鐵礦石價格指數為345.99點，環比上升9.3點，升幅為2.76%;進口鐵礦石價格指數為465.61點，環比上升12.74點，升幅為2.81%。

　　同期，國產鐵精礦價格為890.28元/噸，環比上漲23.92元/噸，漲幅為2.76%;進口鐵礦石粉礦到岸價格為125.76美元/噸，環比上漲3.44美元/噸，漲幅為2.82%。

　　截至去年底，進口鐵礦石港口庫存已經降至7314萬噸，雖環比減少752萬噸，但仍處于較高水平;1～11月，我國生鐵產量同比增量為2063.5萬噸，而同期國產鐵礦石原礦增量達到1.62億噸，進口鐵礦石也增加了5110萬噸。總體來看，雖然礦價處于漲勢，但國內鐵礦石市場仍然沒有擺脫供大于求的局面。

　　利潤降幅超98%

　　2012年，中鋼協會員鋼鐵企業累計實現銷售收入35441.1億元，同比下降 4.31%;實現利稅740.89億元，下降54.33%，實現利潤15.81億元，同比下降98.22%。其中1、2月份全行業虧損，3、4、5月份略有盈利，6、7、8、9月份又出現虧損。從9月下旬開始，由于鋼材價格開始回升，四季度經營有所好轉，實現扭虧為盈。全年累計虧損企業23戶，同比增加 15戶，虧損面28.75%，虧損企業虧損額289.24億元，同比增長7.39倍。

　　去年鋼鐵行業的困難局面在三季度末達到“頂點”。根據中鋼協發布的統計數據，去年 1～9月，鋼鐵行業累計虧損55.28億元，而上年同期為盈利836.92億元;同期虧損企業虧損額達到267.26億元，同比增長41.5倍;虧損面為 45%，同比增加38.75個百分點。

　　即使從去年10月份開始，鋼鐵企業經營狀況有所緩解，但是截至11月底仍有三分之一的鋼鐵企業處于虧損狀態。

　　C、問 題

　　上下左右夾擊鋼企苦不堪言

　　供求矛盾突出

　　由于下游行業需求不足，產能過大，鋼材市場供大于求的矛盾十分突出，鋼材銷售異常困難，價格大跌，致使企業之間競爭進一步加劇，特別是產品同質化競爭更加激烈，鋼鐵行業出現了自新世紀以來從未有過的困難。

　　有數據顯示，目前我國鋼鐵行業產能已經達到9.7億噸，僅去年一年在建高爐就已達到39座。甚至有人戲稱，中國、河北和唐山分別以7億噸、2億噸和1億噸鋼產量位居世界鋼鐵業前三強。

　　在張長富看來，我國鋼鐵行業的產能過剩，既包括階段性過剩，也包括部分產品過剩。“階段性過剩是與中國經濟發展和需求增長相匹配的，而部分產品過剩主要體現在電工鋼、某些板材產品的過剩上。”

　　鋼鐵利潤被吞噬

　　去年國內鋼材價格長時間處于低位，但只要鋼材價格稍有上漲，進口鐵礦石便立即跟漲，且漲幅遠遠高于鋼材價格。以10月份為例，中鋼協鋼材價格指數環比僅上漲2.9%，但同期進口鐵礦石訂貨價格比最低時9月份第三周卻已上漲15.9%。

　　在張長富看來，鋼材價格與進口鐵礦石價格漲跌不同步，且進口鐵礦石價格漲幅遠遠高于鋼材價格的狀況，吞噬了鋼鐵企業微薄的利潤，使鋼鐵企業采購進口鐵礦石成為高風險的游戲，許多企業就是因為沒有“踩準點”而陷入虧損。

　　值得關注的是，從去年12月下旬至今年1月中旬短短20天時間，進口鐵礦石價格由 115美元/噸，上漲到159美元/噸，每噸上漲44美元，漲幅高達38%，按每噸鋼生產需1.6噸鐵礦石計算，相當于噸鋼成本上升422元，而同期國內市場鋼材價格僅上漲106元/噸左右。

　　張長富說，此輪進口鐵礦石價格暴漲，其原因根本不是供求關系發生大的變化，而完全是壟斷市場人為拉高價格造成的。

　　據透露，有的礦石供應商人為抬高礦價十分露骨，當1月16日進口鐵礦石價格開始下探的時候，甚至逆向高價購入鐵礦石以抬高礦價。

　　貿易摩擦爆發式增長

　　盡管去年我國鋼材出口同比增長14.02%，但國外針對中國鋼鐵產品出口的貿易救濟調查卻出現爆發式增長。

　　中鋼協表示，2012年我國鋼材出口總共遭遇9起貿易救濟調查，發起國包括歐盟、巴西、印尼、印度、泰國、馬來西亞、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區，產品涵蓋盤條、涂層板、鍍鋁鋅板、無取向硅鋼和不銹鋼等品種。

　　資料顯示，以冷軋普薄板卷、鍍鋅板、涂層板為主的冷軋板材，以合金棒線材、型材、熱軋板卷為主的熱軋鋼材，以及管材類產品，合計占到我國鋼材出口總量的85%左右。

　　值得一提的是，東盟去年正式超越韓國，成為我國第一大鋼材出口區域，而東盟也是對我國鋼材產品發起貿易救濟調查最多的國家。

　　有分析顯示，今年我國鋼材出口將呈現總體平穩的態勢，而鋼鐵貿易摩擦減少的可能性不大。

　　融資貴與高稅負夾擊

　　去年鋼鐵企業資金緊張狀況加劇，融資難度加大。2012年中鋼協會員企業實現銷售收入同比下降4.31%，銀行貸款同比增長8.6%，財務費用同比上升24.29%。同時，會員企業資產負債率持續上升，到2012年末已經達到68.32%，同比上升1.83個百分點。

　　此外，高額稅負以及地方不合理收費，進一步加重了企業負擔。據介紹，由于礦產資源稅等稅種調高導致企業稅負增加，另有一些地方為保證稅收不減少向鋼鐵企業超前征稅，加上一些地方的不合理收費項目，給鋼鐵企業造成了沉重的負擔，使得企業苦不堪言。

　　惡性競爭日益突出

　　去年以來，在整體不景氣的背景下，鋼鐵企業惡性競爭呈現嚴重化的態勢，這突出表現在，部分企業自律不夠，在鋼材銷售中競相壓價;一些企業采取少開或不開發票等偷稅手段，低價銷售鋼材，破壞了公平競爭的秩序;由于一些地方打擊不力，致使假冒、偽劣鋼材充斥市場等。

　　D、運行趨勢

　　市場或有增長 困難仍不容低估

　　中央經濟工作會議指出，2013年國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。我國經濟發展存在著擴大內需、提高創新能力、促進發展方式轉變的新機遇。

　　張長富表示，從總體上看，今年鋼鐵行業運行環境好于2012年，鋼材需求將有一定增長，但全行業所面臨的困難和挑戰不容低估：一是下游行業需求增長平緩，鋼材消費難以大幅增長;二是鋼鐵產能擴張仍未得到有效遏制，供大于求的局面不會改變;三是原燃料高成本現狀難以改變，形成公平、透明的進口鐵礦石秩序面臨困難;四是產品同質化競爭激烈，企業間惡性競爭尚未解決，建立行業公平競爭秩序還有待于國家進一步深化改革。

　　對于年初上演瘋狂一幕的進口鐵礦石價格走勢，張長富表示，考慮到當前鋼鐵行業需求不足、產能過大、鋼價大跌的現實狀況，沒有任何一條理由支撐鐵礦石價格的繼續上漲，預計今年進口礦價總體呈現走低的態勢。“當然，維持合理的鐵礦石價格水平，既要靠國內鋼鐵企業自己付出努力，又需要市場加強監管，而國際礦山巨頭也要清醒地認識到，鐵礦石資源的絕對壟斷地位不可持續。”

　　E、建 議

　　轉方式調結構 創新驅動新發展

　　2013年，國內外市場形勢難以根本好轉，鋼鐵行業仍然面臨著嚴峻的挑戰，全行業要把“轉方式、優結構、提質量、增效益”作為全年工作的重點，加快科技創新，加強產品創新、管理創新和商業模式創新，努力實現我國鋼鐵工業創新驅動新發展。

　　探索發展新模式

　　一是按照十八大提出的“兩個翻一番”目標，城鎮化質量明顯提高，對外開放水平進一步提高等戰略要求，探究鋼鐵工業發展所面臨的機遇和挑戰：二是深刻總結新世紀以來我國鋼鐵工業發展經驗教訓，破解行業發展難題，思考今后十年鋼鐵工業發展的方向和重點，探究發展規律，創新行業和企業發展理念;三是研究鋼鐵行業在加強生態文明建設，建設美麗中國方面應肩負的歷史責任，以及所面對的機遇、壓力和挑戰;四是進一步提高我國鋼鐵工業開放水平，研究實施“走出去”發展戰略需要解決的問題和措施建議。

　　化解產能過剩

　　記者了解到，為化解產能過剩困局，今年中鋼協將積極配合國家發改委、工信部等有關部委，研究貫徹落實中央經濟工作會議提出的“要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點”的行業對策建議;把配合做好符合《鋼鐵行業規范條件》的鋼鐵企業審核工作作為化解產能過剩的重要抓手，認真摸清鋼鐵企業發展現狀，為規范鋼鐵企業生產發展、淘汰落后產能等政策措施的制定提供依據;配合工信部等做好《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》的相關工作，加強鋼鐵企業兼并重組情況的調研，及時反映企業訴求。

　　張長富建議，希望政府主管部門和鋼鐵行業充分尊重市場規律，通過擴大消費、嚴控新建、有序轉移、推進整合、穩妥退出，逐步化解鋼鐵行業產能過剩難題。

　　以我為主應對貿易摩擦

　　去年我國鋼材出口累計遭遇9起貿易摩擦，這種針對中國鋼材產品的貿易保護主義態勢今年仍將延續。

　　近期，歐盟便無端發難，對從中國進口的有機涂層鋼產品發起了“雙反”調查。對于歐盟提出的“中國政府補貼有機涂層鋼生產企業”的說法，中鋼協堅決反對。“實際上，中國鋼鐵企業的稅費負擔不是太輕，而是很重，包括高額稅負以及一些地方的不合理收費。”張長富說。

　　他同時強調，由于高價進口鐵礦石，中國政府在政策導向上并不支持鋼材出口。同時，中國鋼鐵企業一貫遵守國際貿易慣例和規則，一旦發生貿易摩擦，主張對話磋商，不打貿易戰，也不挑起貿易糾紛。

　　中鋼協建議，倘若遭遇貿易摩擦，鋼鐵企業應該利用法律手段積極應訴，并站在行業的高度實施有序出口;同時進一步調整產品結構，更好地適應市場需求。此外，除了加強對出口國家和地區市場、客戶等硬環境的評估之外，還要重視對市場政策、法律、文化等軟環境的考量。

　　提倡行業自律

　　一是加強行業經濟運行監測和分析，密切關注市場走向和經濟運行狀況，加強趨勢性、傾向性問題研究，及時發布相關分析報告，引導企業正確開展經營決策;二是定期組織企業研討協商，合理控制產能，規范銷售行為，研究理順鋼鐵產品價格形成機制，維護行業整體利益，避免惡性競爭;三是加強國內市場供需協調，維護市場穩定，重點是加強板材市場的供需協調;四是規范有序推進鋼材出口，在加強出口預警的同時，注重出口生產企業的信息交流，以及與主要出口國或地區鋼鐵組織的溝通，增進了解，減少摩擦。

　　擴大鐵礦石交易平臺交易量

　　自從去年5月份正式上線運行以來，中國鐵礦石現貨交易平臺在“爭議”聲中已運行了八個月之久，期間一度出現了零成交周和零成交月的尷尬。

　　就在今年2月25日，新加坡已正式啟動鐵礦石期貨市場。面對嚴峻的競爭環境，今年“中國鐵礦石平臺”的首要任務將是有效擴大平臺交易量，這是擴大其影響力的先決條件。

　　中鋼協建議，為擴大“中國平臺”的交易量，既要引導會員企業特別是大企業帶頭增加采購量，定出比例，認真執行;又要鼓勵國外主要鐵礦石供應商增加其在平臺上的資源投放量。

　　加強科技創新

　　一是加快完善以企業為主體，以市場為導向，產學研用相結合的技術創新體系，充分發揮企業在科技創新中的主體作用，推進創新型企業建設;二是加強“十二五”國家科技支撐計劃項目組織實施，加大行業重大共性科技成果評價，開展行業科研技術交流活動，加快科技成果推廣應用;三是提升節能減排和資源綜合利用效率，繼續組織開展大型耗能鋼鐵設備節能降耗對標競賽活動;四是貫徹實施創新驅動發展戰略，促進行業科技進步和管理創新，借助國家人才工程項目，進一步加強行業急需緊缺人才和創新型高端人才的培養。

　　進入新的一年，面對更加嚴峻的市場形勢，馬鋼四鋼軋總廠從強化管理創新、技術創新和理念創新等方面入手，全面細化、分解、落實各項責任措施，強力推進降本增效工作。去年，該廠以提升噸材盈利能力為先導，加大對標挖潛和結構調整力度，取得了同比降本增效2.38億元的好成績。圖為馬鋼四鋼軋薄板連退線一角。

來源：中國工業報

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