未來鋼鐵行業轉型升級方向和路徑

2013年，我國鋼鐵行業的運行環境會有所好轉，但是面臨的問題和挑戰也不容低估。未來我國鋼鐵行業轉型升級的方向和路徑是什么？動力和信心從哪里來？在中國鋼鐵工業協會2013年理事（擴大）會議上，中國鋼鐵工業協會會長、寶鋼集團董事長徐樂江結合學習黨的十八大報告和2012年中央經濟工作會議的情況，同與會代表交流了對上述問題的看法。

化解產能過剩是經濟結構調整重點

黨的十八大報告強調，要推進經濟結構戰略性調整，并認為這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。2012年中央經濟工作會議又將化解產能過剩作為經濟結構調整的工作重點。

“2012年中央經濟工作會議上，中共中央總書記習近平在談到產能過剩問題時，點的第一個行業就是鋼鐵。”徐樂江說，鋼鐵行業要在傳統制造業中率先化解產能過剩。中央經濟工作會議為化解產能過剩矛盾提出四個對策，鋼鐵行業應根據每個對策思考自身的解決之道。

一是創造和擴大國內需求，消化一批。對于鋼鐵行業而言，我國工業化和新型城鎮化帶來的一些高端鋼材需求還有大的增長，如綠色環保可循環利用的鋼結構住宅用鋼、城鎮交通能源等設施建設用鋼將大有可為；中國的汽車消費仍然具有很大的發展空間，高強度輕量化汽車用鋼潛力巨大。同時，鋼鐵行業要變被動為主動、不斷創新，主動引導高端需求，創造新的需求領域。

二是加快“走出去”，向海外轉移一批。鋼鐵產業的國際梯度轉移是一種客觀規律。然而，國際化一直是中國鋼鐵業的一個短板，國內市場因素造成中國鋼鐵業長期以來缺乏“走出去”的動力。現在，國內產能過剩程度已經超過“警戒線”，我們不得不“走出去”。根據產業轉移規律，未來中國鋼鐵業國際化發展區域一定是具有巨大需求潛力的新興國家和地區。從目前的形勢來看，中國鋼鐵業“出海”的時機已經成熟，中國鋼鐵行業即將邁入國際化時代。

三是優化組織結構，整合一批。每一次的行業低迷期都是兼并重組的好時期。日本鋼鐵業的發展始終伴隨著行業并購，新日鐵、JFE、新日鐵住金等企業都是行業低迷伴隨并購的產物。事實證明，重組整合是削減落后過剩產能的有效手段。中國鋼鐵業不能停止兼并重組的步伐，特別是要推進市場化的兼并重組。國家要有進一步的鼓勵政策出臺，要在稅收、信貸等方面鼓勵企業并購重組，尤其是跨區域的重組。

四是嚴格環保安全能耗準入標準，淘汰一批。目前，節能減排已是全球性的硬指標，鋼鐵作為典型的高排放、高能耗的產業，若沒有鐵腕的強制手段，就不可能有行業進步。國家要制定一個行業在排放、能耗等方面嚴格的國家標準并認真予以執行，只要新進入的企業完全滿足準入標準，就無須審批。對老企業來說，要限定其在若干年內達到相關標準，否則強制淘汰。現在最大的問題不是沒有標準，而是標準執行嚴重不到位，監管缺失。

“化解產能過剩矛盾，必須尊重市場規律，靠單純依靠政府行政命令已經不太可能了，應更多地發揮市場這只‘無形的手’的力量。”徐樂江指出。

新型城鎮化是未來發展最大潛力

黨的十八大報告提出了新型“四化”的概念，即堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。2012年中央經濟工作會議也強調，城鎮化是擴大內需的最大潛力所在。

徐樂江認為，從工業化角度而言，過去我國推進的工業化主要是傳統工業化，其過程伴隨著資源的過度消耗與環境的極度破壞，并且工業化主要集中在低附加值的制造環節，因此傳統工業化的最顯著特征就是注重實體制造，產能畸形發展全面過剩，而產業鏈的兩端發育遲緩。“新型工業化就是走低環境負荷、低資源消耗和高技術依賴的全價值鏈協同發展的工業化道路。”

中國鋼鐵工業過去20多年的高速增長正是得益于中國的城市化與工業化。從目前來看，城市化和工業化顯然還沒有結束，特別是城市化的潛力還很大。有關專家預測，未來10年新增城鎮人口將達到4億左右，按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。

“我們仍有理由相信中國鋼鐵需求還有很大潛力。我們應該要有信心，不要因眼前的行業困境而喪失希望，但也要清醒認識到新型城鎮化和工業化對鋼鐵需求強度和結構的影響，主動適應變革。”徐樂江指出。

加速從投資驅動向創新驅動轉型

黨的十八大報告指出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力增強創新驅動發展新動力。

徐樂江說，鋼鐵行業過去20多年的高速增長是典型的“投資驅動”和“要素驅動”的發展模式。為滿足不斷增長的數量要求，中國鋼鐵產業必須不斷通過擴大規模、產能，以滿足經濟發展對鋼鐵產品不斷增長的數量需求。“十五”期間，我國粗鋼表觀消費量年均復合增速為20.5%，“十一五”期間為11.2%。這一階段是中國鋼鐵產業的投資驅動發展階段。

然而，在中國經濟轉型升級的大背景下，中國鋼鐵需求增速趨緩和行業運行成本上升的壓力凸顯，鋼鐵產業開始步入微利經營時代。尤其是企業的競爭要素出現了變化，資源要素對企業競爭力的影響下降，能力和軟實力要素對企業競爭力的影響上升。徐樂江認為：“高科技人才、研發投入、尖端的研究機構等高級要素成為開發新產品、設計新工藝的必要條件，是改善產品質量、形成產品競爭優勢的主要力量，對提高鋼鐵產業國際競爭力的影響作用越來越大。”

徐樂江認為，一個國家鋼鐵產業的真正競爭優勢，不是由天然取得的基本生產要素所決定的，而是由經過不斷的、大量的投資所取得的高級生產要素所決定的。“這就解釋了資源匱乏的日本、韓國鋼鐵產業為什么競爭力很強。從整體來看，中國鋼鐵企業的最高級生產要素———人才及其創新活動，還是相當缺乏的，這直接導致了中國鋼鐵產業整體的管理水平、產品和工藝開發水平在國際上還處于偏落后狀態。”

徐樂江指出，鋼鐵工業的創新包括三個層面：一是技術創新，這是最核心的“硬創新”，也是中國鋼鐵產業最急于改善的，包括新產品研發創新和工藝技術的創新；二是管理創新，這是最易忽視的“軟創新”，包括組織創新和企業文化創新；三是商業模式創新，鋼鐵企業要從純制造型企業向服務型企業轉型。

鋼鐵行業要做生態文明的示范者

黨的十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國。

鋼鐵是中國傳統的制造業，也是對生態文明具有較大影響的產業。徐樂江認為，生態文明建設對鋼鐵等傳統制造業提出了嚴峻考驗。

一是節能減排的考驗。作為高排放高能耗產業，鋼鐵產業在創造高額GDP（國內生產總值）的同時，也拉高了地方單位GDP能耗和單位GDP排放量。二是資源品價格改革的考驗。黨的十八大報告明確提出要深化資源性產品價格和稅費改革，這預示著未來資源品價格將處于上升通道，這是對資源高消耗行業的一大挑戰。三是鋼鐵環境友好產品開發的考驗。生態文明建設不僅要求鋼鐵生產過程的綠色文明，還要求鋼鐵產品使用功能的綠色突破，更輕量化、更高強度、更易回收是鋼鐵產品的發展方向。四是處理社區關系的挑戰。生態文明不僅是環境生態的文明，也是企業與社區之間社會生態的和諧文明，需要鋼鐵企業具備更高的應對智慧。

“鋼鐵產業要做中國生態文明建設的典范，必須走低能耗、少污染、低排放、高環保的全面協調可持續發展的道路。”徐樂江說，要通過技術創新和產業升級，促進綠色經濟、低碳經濟和循環經濟的全面發展。第一，要加大技術創新的力度。這是鋼鐵產業可持續發展成為生態文明產業的基礎和前提，沒有技術創新的突破就意味著鋼鐵傳統制造模式的延續。第二，要走環境經營的路子，實現高碳產業的低碳化。鋼鐵企業要圍繞節能環保、資源綜合利用等拓展相關多元綠色產業，聯合產業鏈環節上的優勢資源，形成戰略聯盟。第三，城市鋼鐵企業要提前做好產能轉移和產業轉型的準備。中國鋼鐵產業未來新的布局要充分考慮環境承載能力，最大限度降低環境風險。

來源：中國冶金報

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