鋼企體制不改 鋼鐵業兼并之路難行

鋼鐵行業是年年喊著企業兼并重組，加強產業集中度，但十幾年來，我國的鋼鐵產業集中度是越集越分散；而鋼鐵產能也是在這一系列的政策中不斷刷新新的歷史高端。對此，中國鋼鐵現貨網觀察人士指出，中國的鋼鐵產業，鋼企體制一日不改變，企業兼并之路就是一日也寸步難行。

近日，工信部聯合12部委發布《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》，明確了鋼鐵、汽車等九大行業兼并重組的目標和任務。提出到2015年，前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右。面對著這樣一則消息，業內人士普遍一笑而過，狼來了喊得多了，基本上就沒什么人理了。

在中國，鋼鐵行業不論是兼并重組也好，還是淘汰落后產能，之所以越弄越差，其根本原因還是在于體制的制約、在于各地方利益的權衡，雖然本次工信部提到將要破除制度性障礙，但能否執行到位，還有待觀望。

地方政府橫插一杠 跨區域兼并重組困難重重

我國的鋼鐵企業在全國范圍內分布的十分散亂，各個省市基本上都有屬于自己的鋼鐵企業；因為制度問題，這些鋼鐵企業整體上呈現小而多的局面，雖然我國號稱全球最大的產鋼之國，然而真正能夠在世界上排的上號的鋼鐵企業少之又少。這就造成我國鋼鐵行業在世界市場上因散亂而難有足夠的話語權；我國鋼鐵業迫切需要由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變。

現狀是什么？我國的鋼鐵企業間的跨區域兼并重組困難之極，主要就是在跨區域兼并重組中，不同地方政府間的利益無法協調。鋼鐵企業作為勞動、資金密集型企業，每年上繳地方財政的稅收十分可觀，加上可以解決大量的就業問題，導致個地方政府絕對不可能輕易同意自己轄區內的鋼企被外地企業兼并；從而設置重重的行政障礙阻止本地企業被跨區域兼并。而同一地區的企業相互兼并簡單許多。

如何協調跨區域鋼企兼并后的利益分配，將是相關部委攻堅的關鍵點，本次《意見》首次提出的“探索跨地區兼并重組利益共享機制”。或許能夠起到一定的作用，但是很明顯的是，個地方政府之間的利益如何分配才能達成共識，需要實踐去檢驗，收購企業是不會會在這種協調中需要承擔更多的收購成本壓力而放棄兼并，這些問題都只有等待具體的實踐中方能見真曉。

利益糾葛 鋼企兼并或重演越組產能越大尷尬

橫垣在鋼企兼并重組間的另一大橫梁則是產能問題；歷史證明，當某家鋼鐵企業在將要被其他鋼企兼并之前，這家鋼企可能會出現一夜之間新上線了好幾條生產線，產能規模可能突然增加了很多。這點千萬不要奇怪，鋼企之間的兼并，最終是要靠錢來結算的；而規模越大，產能越高，則收購成本就越高；所以在以往的歷史經驗中，有很大一部分等待被收購的鋼企拼命的擴大規模，最后甚至因此而導致收購活動破產，而新增的產能卻剩了下來，由此造成我國鋼企產能莫名其妙的擴大。

改革國有鋼企體制 允許民企收購國企

在我國，出現過國企改制成民企的先例，但在鋼鐵行業中暫時還沒有看到；鋼鐵企業因為其特殊的維穩需求和財政造血功能，使得很多已經不符合市場發展規律的體制仍舊在大行其道。比如某地方的一家鋼鐵廠，連續數年虧損不斷，需要政府財政撥款才能勉強生存，按照市場經濟規律而言，應該被自動淘汰，宣布破產清除，或者被其他鋼企收購。

然而在我國這種情況暫時還沒法實現；鋼企因為其勞動、資金密集型的特性，不但可以幫助當地政府解決大量的就業指標，以便維護社會穩定；另一個方面就是，鋼鐵企業一般都是當地區域內的納稅大戶；如此兩大功能，促使當地政府不可能輕易讓該類企業破產。而作為民營鋼企，或許其經營的更好，但由于地方政府控制起來沒有那么順手，一旦民企收購國企成功，首先當地政府對其的控制力就將大幅度削弱。另外一個方面，民企收購國企的話，國有資產轉向民間，其中的權錢交易的議論過重，地方政府不敢輕動。所以如何打破國有鋼企與民營鋼企之間的兼并障礙，也是需要值得重點考慮的問題。

如此之多的困難，其實說到底均是體制的問題，由于鋼鐵行業的特殊性，期間政府的行政之手伸的過于密集，造成各方之間的利益難以均衡分配，才是阻礙其順利實施的重點，而今之計，唯有一步步的破除這種體制，方能真正實現我國的鋼鐵強國之夢。

來源：中國鋼鐵現貨網

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