建立第三方監控體系 完善鋼材質量監控

如何建立和完善鋼材質量監控體系，徹底清除假冒偽劣鋼材，確保建筑工程質量，這一事關建筑業發展大局的問題，成為日前在上海舉行的第11屆21世紀中國建筑企業家論壇與會代表關注的焦點。

來自鋼鐵上下游企業、鋼材第三方質量監控體系機構、鋼鐵原材料供應商、鋼鐵物流基地、加工配送企業以及金融服務企業等領域的經營者、業內專家等開出了諸多良方。其中，“建立第三方獨立監控體系”受到了與會代表的廣泛認同。

現行鋼材質量監管體系存在漏洞

此前，頻頻曝光的鋼材“質量門”在建筑業掀起了不小的波瀾，“樓脆脆”、“樓裂裂”、“竹簽鋼筋”余音未了，近日海口地區“瘦身鋼筋”甚至公開叫賣。假冒偽劣鋼材流入建筑業，危害建筑質量安全的悲劇一再上演，建筑用鋼行業的潛規則屢屢被曝光。那么，究竟是哪些因素導致劣質建筑鋼材大行其道、屢禁不止？現行的鋼材質量監管體系為什么沒能將假冒偽劣鋼材拒之門外？

與會代表分析認為，鋼材“質量門”頻頻出現，折射出傳統監管體系存在的漏洞。據中物聯鋼鐵物流專業委員會調研顯示，在目前的各類工程項目建設中，建筑鋼材質量檢測廣泛采取工程監理見證取樣和送檢制度（指在承包單位按規定自檢的基礎上，由施工人員在現場取樣，送至指定單位進行試驗）。這種檢測制度存在先天缺陷。這是因為，質量檢測單位實行“僅對檢測來樣負責”的制度，這就給了部分不法鋼材供應商以可乘之機。“鋼材供應商將合格的鋼材拿去檢測機構做檢測，然后向工地供應劣質鋼材，從中牟取暴利。”此外，通過對檢測環節的調查發現，建筑鋼材一般到達工地即投入使用，而檢測往往需要一段時間。因此即使在檢測過程中發現鋼材產品不合格，但這批鋼筋已經投入使用，一般也都只是賠償了事。

與會代表認為，正是相關政府職能部門和行業監督機構的監管漏洞，給了一些不法企業和個人以可乘之機。行業亟待規范施工單位的鋼材采購、檢測流程，建立規范完善的鋼鐵物流標準體系。而目前我國在這方面的行業監控仍屬于空白。甚至過去一直推行的“國家免檢”產品也陷入“質量門”的泥潭，不再是產品的金字招牌，其公信力遭到了前所未有的質疑。在這種情況下，建立新的鋼材質量監控體系勢在必行。

業內人士認為，盡管國內相關政府部門對生產、銷售和使用劣質鋼材的違法行為始終保持高壓態勢，各級政府也出臺了相當數量的規范性文件，例如，《住建部要求強化建筑市場工程質量安全監管》、《上海啟動“黑名單”機制把關保障房質量》、《上海嚴密監管建筑質量安全》、《河南針對建筑市場和質量安全出臺22條意見》，等等。但是單靠監管部門一己之力，并不能達到標本兼治的效果。這需要鋼鐵行業各環節攜起手來，建立完善的質量監控體系，才能將劣質鋼材徹底清除。

第三方獨立監控體系旨在從根本上杜絕假冒偽劣鋼材

與會者提出，建立“鋼材質量第三方獨立監控體系”，或可從根本上杜絕假冒偽劣鋼材流入市場。

這種第三方獨立監控體系要求首先從生產源頭確保鋼材質量，然后對通過第三方平臺銷售的建筑鋼材產品按鋼水爐批號進行質量檢測，再將檢測合格后的產品登記備案。

這種監控體系廢棄了以往質量檢測機構僅對來樣負責的行業傳統，轉為對第三方平臺銷售的建筑鋼材實施主動抽樣驗貨，確保質量過關。同時，采取“產地推薦”制度，對不合格的建筑鋼材采取“關閉大門”的做法，杜絕劣質鋼材通過現貨交易平臺進入工程建設項目。

同時，這種監控模式的創新也使得鋼材交易更為順暢，減少了下游企業的成本。在目前的制度下，無論下游企業是購買一車鋼材，還是購買一噸鋼材，都需要送檢，這不僅僅增加了檢測成本，而且還浪費了不少時間。而在第三方獨立監控體系下，下游企業可以直接從第三方平臺購買質檢合格的產品，既節省了檢測成本，又可避免因檢測浪費時間。

而且，主動參與品質監控也為未來通過電子交易模式實現鋼鐵物流全程監控，以及產品“逆向品質追溯”創造了條件。中國物流與采購聯合會副會長、中物聯鋼鐵物流專業委員會主任虞鋼介紹：“鋼鐵行業的第三方監控已經得到越來越多的鋼廠的認同，這將使鋼鐵產品的流向監控和逆向品質追溯迎來革命性改變。”

此外，虞鋼表示：“為規范行業秩序，由中國物流與采購聯合會鋼鐵物流專業委員會牽頭，財政部立項，國家建筑工程材料監督檢驗中心和國家建筑鋼材質量監督檢驗中心共同承擔的鋼鐵物流標準項目正在深化之中。該項目的實施將極大地遏制鋼鐵物流環節的一些不透明操作，為有效規避劣質鋼材進入市場，促進國內鋼鐵物流產業高效、協同運行發揮深遠作用。”

隨著國內眾多一線鋼鐵企業參與到優質商品的認證及國家標準體系建立的行列中來，未來鋼鐵行業的準入門檻將進一步提高，行業內的監管將更為嚴格，產品品質將進一步提升，一些生產設施落后、生產質量管理不嚴格的企業都將面臨淘汰。

來源：中國冶金報

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