鋼鐵產能“大赦”僅僅是一場數字游戲

日前，工信部出臺了新版《鋼鐵行業規范條件》，與此前版本相比，新版《規范條件》在工藝裝備和項目審核方面的門檻有所降低，同時強化了節能環保方面的要求，另外新規取消了項目核準或備案等的送審要求，此前不論是否通過項目審批，現在均可向工信部提出申報，這也意味著一批符合新規的“黑戶產能”將有望洗白。

在鋼鐵行業產能嚴重過剩的情況下，工信部的這紙“特赦令”在業內引起軒然大波，但一個需要注意的細節是，此時的歡呼與憤懣都是停留在輿論層面，鋼廠對此啞然失聲，資本市場也未因此而掀起漣漪。因此，無論是政策出臺的時間點、指向性和可操作性都值得商榷。

目前，國內的鋼鐵產能已經超過9億噸，能夠有完善批文的產能估計也就半數左右。在未批先建的鋼鐵“黑戶”中，大部分來自中小鋼鐵企業，從所有制來說，基本以民營企業為主。在過去，這部分灰色產能一直都受到政策的歧視和打壓，從積極的角度理解，現在工信部的“大赦天下”起碼從政策層面，讓這部分產能有可能名正言順，“大宅門”為這些“私生子”推開一扇門縫。

中國許多民營企業歷來都背負著“原罪論”的“紙枷鎖”，在鋼鐵行業，這層“紙枷鎖”可以引申成為落后產能的蒙昧生長，但是在強調主觀原因的同時，我們也不能忽略客觀的歷史原因。“我們是否應該反躬自問，我們給予民營企業早期的奶水夠不夠?當我們站在道德的制高點一味對這些黑戶產能審判的時候，已經忘記了這些產能對中國經濟的巨大建設作用。曾幾何時，中國鋼鐵產能緊缺的年代，黑戶產能是中國鋼鐵工業的重要組成部分，當出現產能過剩的時候，黑戶產能又成為人人喊打的“過街老鼠”。這種雙重的審判標準非但不能服人，反而非常嚇人。此時這紙新版規范條件起碼從感情層面對這些黑戶產能是一種安慰。

但也有輿論認為，工信部為這些黑戶產能網開一面之后，將成為一種放縱，這種“先斬后奏”一旦成行之后，未來鋼鐵產能會更加肆無忌憚地擴張，這更是一種形而上學、杞人憂天、庸人自擾的謬論。在當前的經濟形勢下，無論是民營鋼廠還是國有鋼廠都已經被“化學閹割”，喪失了產能擴張的沖動。民營鋼廠沒有這個勢力，國有鋼廠沒有心情。當蘇南的一批鋼廠已經在探討中國鋼鐵產能降至4億噸的出路時，我們還用懷疑從業者的理智度嗎?

非但不會出現產能的報復擴張，相反會給民營鋼廠和國有鋼廠提供一個公平的競爭環境。我國鋼鐵行業并不是一個純粹市場配置資源的自由流通區，它是一個行政與市場共同參與配置資源的市場。當所有產能共同生活在“祖國的藍天”下時，中國鋼鐵業將進入群雄逐鹿時代。

但是，這恐怕僅是一種愿景。鋼鐵行業過去也曾出臺“特赦”政策，但要么淪為形式，要么中途夭折。事實上，本次政策的可操作性也并不強，缺乏相應的配套措施，相反，“先驅”有可能淪為“先烈”，這里有前車之鑒。在兩年前的“特赦時期”，完成規模擴張后的濰坊特鋼意識到需要獲得國家正式批復，董事長武際寶主動派人到國家環保部申請環境批復，結果“引火燒身”，原先未在國家環保部視野中的濰坊特鋼被公開點名叫停。

亂世之下，民營鋼廠立足本分，掙個名分，夠了。

來源：蘭格鋼鐵網

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