鋼鐵行業越虧越擴張 政府救市應打靶心

對于深陷虧損泥潭的鋼鐵業，有關部門正醞釀準備伸手拉上一把。

近日有消息稱，為了幫助鋼鐵企業脫困，工信部正在醞釀“以產頂進“政策的恢復實行，品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主，并已開始大力推動各大鋼廠加速從生產商向綜合服務商轉型。

所謂“以產頂進“政策，即經過批準的鋼鐵企業，以不含稅價格銷售給加工出口企業用于生產出口產品的“工出口專用鋼材”實行全額退（或免抵）17%增值稅。該政策自1998年開始實施，后于2005年終止。

在鋼價跌跌不休、市場需求萎靡、鋼企普遍虧損、大面積停產潮一觸即發的情況下，接受《中國產經新聞》記者采訪的中投顧問冶金行業研究員安海軒認為，“在當前情況下，政府出手救市是非常有必要的。”

政府救市也是整個鋼鐵行業以及中鋼協會的呼聲，但對于如何救市以及救市的策略卻要慎之又慎。“以產頂進”、退稅以及鼓勵轉型等政策的出臺，必然有利于擴大國內市場鋼材的需求以及提振市場信心。

但總體來看，接受《中國產經新聞》記者采訪的蘭格鋼鐵研究中心研究員王國清卻認為，這些政策效果有限。“鋼材進口占整個產能太少，一個月就100多萬噸，一年才1000多萬噸。想依賴‘以產頂進’這個政策來達到救市的目的是很微弱的。”據悉，僅6月份我國鋼材產量就達8447萬噸。

寶鋼和武鋼這種通過延伸產業鏈、與家電和汽車等用鋼企業建立直供的營銷模式已得到市場的認可，并被行業所推崇。但王國清同時也指出，“這種從生產商向綜合服務商轉型的模式被復制后是否能行得通并不好說。”

安海軒認為，政府救市的著力點應該在于促進產業升級和提升行業集中度，鼓勵有實力的鋼鐵企業進行兼并重組。

兼并重組是“十二五”期間的一個趨勢。根據鋼鐵行業“十二五”的規劃，到2015年，國內排名前十位的鋼企的集中度要達到60%，但目前僅為49%。“在余下3年的時間里，如何有效地提上鋼企的集中度，是我們鋼企、工信部以及相關機構共同面對的問題。”王國清分析。

隨著鋼鐵價格步入下滑通道，鋼鐵業的虧損面日益擴大。據統計，扣除投資收益，鋼鐵主業上半年實際虧損已達13億元。需求持續疲軟、成本價格高企不下是這輪鋼企陷入寒冬的導火索，而盤點整個鋼鐵業，產能嚴重過剩卻是整個鋼鐵業受到詬病的癥結所在。

從兩年前，鋼鐵業就先后掀起多次兼并重組的浪潮，但怪誕的是，鋼鐵產能不降反升。據悉，目前我國鋼鐵業產能已達到9億噸的規模。仔細分析可以看出，非中鋼協會員的中小企業正成為新增粗鋼產能的主要推手。

最新統計數據顯示，上半年全國共生產粗鋼3.57億噸，同比增長1.8%，同期會員企業粗鋼產量同比減產31萬噸，但非會員企業產量卻大幅增長了12.9%。

王國清表示，從實際效果來看，淘汰落后產能政策反而成為了間接擴大產能的推手。“政策規定，400米以下的高爐淘汰，但有些企業卻選擇了改造高爐、提高產能來繼續生產。”這是企業以及地方政府追求個人和地方利益的結果。

據業內人士分析，與一些國有大型鋼鐵企業相比，在利潤日益微薄的情況下，中小民營鋼企只有擴建生產線，才可能進一步降低成本，賺到更多的錢；由于鋼鐵生產是地方稅收的主要來源，居于地方的鋼企更容易違規上馬新項目，地方政府對此也是睜一只眼閉一只眼。

此外，由于地方政府投資沖動難抑，國內鋼材需求一直居高不下，鋼行業總體上技術含量更低的長材品種比板材品種盈利更強的尷尬局面一直存在，這也是鋼企擴大產能的內在沖動。

面對瀕臨虧損的困境，國內鋼鐵業能否找到一劑標本并治的良藥，選擇一條合適的路徑，走上依賴技術進行產業轉型和升級的良性之路，仍然在考驗著中國鋼鐵業以及相關機構的應變與治理能力。

來源：中國產經新聞報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀