我國鋼鐵產業面臨八大困境

這幾年來尤其是2010年以來，我國鋼鐵產業陷入艱難困境，主要表現在如下八個方面：

1.成本控制不力，我國鋼鐵產業面臨“高成本、低盈利”困境。2011年中國鋼鐵業經歷了“冰火兩重天”，從年初中國鋼鐵綜合價格指數創2009年以來新高，到下半年粗鋼產量和國內鋼材銷售價格雙雙跳水。據中鋼協公布的數據顯示，2011年我國77家大中型鋼鐵企業累計實現利潤總額875.3億元，同比下降4.5%，而銷售利潤率只有可憐的“2.4%”，較2010年的2.91%進一步下降，這一盈利水平也遠低于同期全國工業企業的平均利潤率水平。顯然，中國鋼鐵行業已經進入了“高成本、低盈利”的微利時代，預計這一微利運營狀況在今后兩三年內將很難改變。

顯然，這與我國鋼鐵產業成本控制不力有關。主要表現在：一是企業高能耗、高消耗。中國鋼鐵企業平均綜合能耗比國際先進水平要高出近10%，比如國際先進企業噸鋼耗新水才2.5噸左右，2008年中國的大中型鋼鐵企業噸鋼耗新水為5.31噸；二是管理成本高。最近許多企業都在進行深層次總結和反思，竟爆出有企業一年的管理費用超過100億元人民幣。所以，像這些企業，嘴上說重視降低成本，實際上做得還很不夠，還有很大的挖掘空間。三是創新能力不足，國內企業同樣的研發人數，我們的創新成果數量不及人家十分之一，其結果是，一方面傳統鋼鐵產品的生產成本降不下來，另一方面高附加值的鋼鐵產品又供給不了。

2.我國鋼鐵產業集中度偏低。2010年全國生產粗鋼62665.4萬噸，占到世界總產量的38％以上，其中產量進入世界前十位的有河北鋼鐵、寶鋼和武鋼等，產業規模和競爭力都有所提高，我國儼然是一個鋼鐵大國，但是仍然“大而不強”。最突出的表現是中國鋼鐵業集中度較低，2007年底，世界主要產鋼國家前4家企業的集中度多數在60%以上，其中巴西為99.0％，韓國88.93％，日本74.77％，印度67.7%，美國52.9％，俄羅斯69.2％，幾乎都是寡占市場，中國只有19.3%，呈下降態勢（見表1）。2008年河北鋼鐵集團重組后，中國前10家大型鋼鐵企業的集中度才提高到42.6%，仍然低于主要國家前4家企業的集中度。我國鋼鐵產業集中度低,規模經濟不明顯,不僅造成了嚴重的環境污染和市場無序競爭,而且制約著整體競爭力的提高,并導致鋼鐵企業在聯合對外采購和談判中難以形成合力。

3.我國鋼鐵產業過度競爭，導致企業利益和國家利益損失。在中國，無論是在產品出口還是進口市場，由于產業集中度較低，鋼鐵企業之間形成惡性競爭：在鋼鐵產品出口市場，大約有108家大中型鋼鐵企業有外貿權，導致眾多中小企業競相壓價；在鐵礦石等原材料等大宗商品進口市場，一些企業特別是中小企業為了保證生產的順利進行，不惜抬高原材料的進口價格；這導致了中國進出口商品蒙受巨大的損失。這種分散化的競爭主體格局，以至相互掣肘，處處被動，不僅損害大多數鋼鐵企業的利益，也使國家利益蒙受損失。

4.對外依存度太高，原料受制于人。隨著經濟發展，最近十年我國鋼鐵產業得到了快速發展，鐵礦石的進口需求也大幅上升，對外依存度不斷提高，據國家工信部統計，我國鐵礦石對外依存度從2002年的44%提高到2009年的63.9%，2010年略有下降。還有我們的鉻鐵礦和鎳礦90%左右依靠進口。盡管需求很大，但是我國鋼鐵企業卻一直沒有掌握定價權。另外，干散貨運力也是嚴重不夠，無法掌控海運費的走勢。2002年到2008年，鐵礦石價格上漲了近5倍，海運費上漲了15倍，但同期中國鋼材價格卻只上漲了35%左右。由此可見，中國鋼鐵行業在為國外鐵礦石等上游原料生產企業和其它服務性企業打工。據統計，2009年我國鐵礦石進口價高的時候要比日本高出60多美元/噸。顯然，這削弱了我國鋼鐵企業的競爭力優勢。

5.產能過剩，供過于求長期困擾鋼鐵企業。中國鋼企雖然依賴產能優勢提升了行業排名，但是對于國內鋼鐵企業和主管部門而言，產能過剩卻始終是塊心病。2010年3月7日，工信部部長李毅中在面對媒體時，強調了產能過剩的危害，他說：“中國鋼鐵產能過剩是最為明顯的，能力6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸。同時還在新建許多鋼鐵項目，這樣下去，中國的鋼鐵工業是沒有出路的。”然而，盡管我國鋼鐵產能過剩，投資卻處于明顯增長態勢，其中非國企是投資主力，且投資熱點區域是產能嚴重過剩的環渤海地區。2011年初以來，我國新增高爐63座，煉鐵年產能合計8559萬噸，其中華北的唐山地區新增高爐最多。2012年計劃新增高爐為32座，新增煉鐵年產能約4816萬噸，淘汰落后產能后，預計到2012年末，我國粗鋼年產能將達到8.7億噸左右。即使在未來一年內將現有400立方米及下高爐全部淘汰，粗鋼年產能仍高達8億噸左右。

產能過剩和供過于求必然打壓鋼鐵產品價格，在成本上升的情況下，利潤自然下降甚至出現鋼鐵行業的整體虧損。

6.我國鋼鐵產業前向競爭力有一定優勢，但整體的產業勢力與產業效率方面都居于劣勢。中國鋼鐵產業的前向競爭力與發達國家同業及前向產業相比，雖然具有產業總體規模、國內市場需求潛力等方面的優勢條件，但在整體的產業勢力與產業效率方面都居于劣勢，特別是產業比較效率偏低。比如，我國高技術含量和高附加值的鋼鐵產品所占比重（即板管帶比）為50.6%，與發達國家70％左右的板管帶比相比有較大差距。從國民福利目標看，當前中國鋼鐵產業的前向競爭力狀況存在許多隱患：在高附加值產品市場上的比較勢力與效率偏低，難以有效開拓高端國際市場，無法實現成本的前向國外轉移，導致鐵礦石進口成本增加的大部分由國內承擔；低端鋼鐵產品的出口近幾年雖有較大增長，但以低工資率、過度消耗國內資源和環境污染等為代價，事實證明這樣的競爭力不具有可持續性，不利于產業競爭力和國民福利目標的實現。中國鋼鐵產業前向比較勢力偏弱有鋼鐵產業集中度偏低的原因，但更重要的是專業化分工程度偏低。另外，缺少具有強大國際競爭策略能力的大型鋼鐵公司，也制約中國鋼鐵產業的產業國際化整合。中國鋼鐵產業前向比較效率偏低的主要表現在產品層次結構方面，由于國內低層次產品市場需求旺盛，競爭壓力不足，影響了鋼鐵企業進行高端產品創新的積極性和緊迫感。

7.中國鋼鐵產業的后向競爭力不足，比較勢力弱，缺乏定價權。產業后向競爭力偏弱，導致了資源進口定價權的缺失，鐵礦石進口價格過高，產業利潤大量后向國外轉移，去年我國鋼鐵產業總的利潤水平不及三大鐵礦石巨頭的三分之一，這不僅嚴重削弱了我國鋼鐵企業的利潤水平，還嚴重降低了產業的國民福利水平。定價權不僅僅是由市場份額所決定的。在鐵礦石談判中，盡管中國當前己經成為世界鋼鐵第一大生產國和鐵礦石第一大進口國，但是中國迄今為止并未完全取得鐵礦石價格談判的主導權。中國因定價權的缺失而屢屢成為受害者，2009年，由于鐵礦石漲價使我們多支付1700億元。中國大量進口鐵礦石，使進口鐵礦石的價格迅速上漲，2004-2008年累計上漲3.37倍。

而后向比較效率偏低，不僅增加了國內礦石資源消費，還伴隨著大量落后產能和小型煉鐵廠、煉鋼廠的存在，加劇了鐵礦石資源進口的競爭，進一步降低了產業后向國際競爭勢力。中國鋼鐵產業后向比較勢力偏弱主要表現在后向產業集中度偏低和在礦石資源進口中統一協調不力兩個方面，后向效率偏低則主要表現為“小高爐”過多。從總體上看，小高爐問題是中國鋼鐵產業提高后向產業效率、提高后向產業集中度和治理產能過剩的焦點。

8.政策調控不到位，淘汰落后產能步履維艱。我國鋼鐵產業之所以出現今天的局面，一個重要原因政府宏觀調控不到位，不僅沒有淘汰落后產能，而且使過度競爭愈演愈烈。我國政府在2005年7月就出臺了《鋼鐵產業發展政策》，此后，也簽署了兩批關停和淘汰落后的責任令，然而至今，執行情況并不理想，淘汰落后產能沒有很好的貫徹，遇到重重阻力。比如鋼鐵企業重組，盡管象寶鋼這樣有一定實力且值得支持的企業早就開始了，但面臨的困難重重。除了最近準許商業銀行并購貸款外，國家似乎無所作為。總結現有的某些政府宏觀調控政策，要么調控不在點上，要么是匆匆出臺了政策，產生一系列問題，要么是虎頭蛇尾，使得一些政策調控根本就沒有到位。

來源：中國鋼鐵現貨網

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀