鋼鐵工業“十二五”規劃促進我國向鋼鐵工業“強國”轉變

　　鋼鐵工業在我國國民經濟發展的過程中，扮演著重要的角色。2006年我國從鋼鐵凈進口國轉為凈出口國;2008年我國成為世界第一鋼鐵出口大國和第一凈出口大國;2010年，鋼鐵行業工業總產值占到全國工業總產值的10%，資產占到全國規模以上工業企業資產總值的10.4%。就鋼鐵本身來說，鋼鐵工業在國民經濟發展中占有著舉足輕重的作用，我國也成為了世界上的鋼鐵工業大國，但是相比日本、美國等發達國家來說，我國還算不上鋼鐵工業強國。此次國家出臺的鋼鐵工業“十二五”規劃以下簡稱《規劃》的精髓在于“結構調整”，目的就在于推進我國從鋼鐵工業“大國”向鋼鐵工業“強國”轉變。

　　一、產品結構調整

　　此次《規劃》明確要求三級以上的高強度螺紋鋼筋比例超過80%;船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板、高速鐵路車輪及車軸鋼、高壓鍋爐管等高端品種自給率達80%;同時進口量較大的高強高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實現規模化生產，國內市場占有率達到90%以上。這種產品結構調整的實現必須依賴于技術的升級和創新、產品質量的提升。同時產品結構的調整和升級將會給鋼鐵行業帶來新的需求，相當于給鋼鐵行業注入了新的血液，這也將有利于鋼鐵行業與下游行業的協作配合發展，有利于支撐下游行業轉型升級和戰略性新興產業發展。

　　二、區域結構調整

　　此次《規劃》的區域結構調整包括兩個方面：

　　一方面是優化區域內的產業結構。對產能過剩的地區鋼鐵產能擴張的控制，同時對規模較大的地區通過兼并重組。規劃中提出：“環渤海、長三角地區原則上不再布局新建鋼鐵基地。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規模較大的地區通過兼并重組、淘汰落后，減量調整區域內產業布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區省份在不增加鋼鐵產能總量條件下，積極推進結構調整和產業升級。”

　　另一方面是調整產業區域布局。我國鋼鐵工業一般都布局在北部和中南部地區，在西部和東南沿海地區的布局較少，由于西部地區在經濟發展的過程中將會越來越成新的經濟增長極，大規模的城市化和工業化將會增加對于鋼鐵的需求，但是對于鋼鐵這種大宗商品來說，運輸難以及高昂的運輸成本都是鋼鐵工業發展的一個不利因素。因此，此次《規劃》明確提出“西部地區部分市場相對獨立區域，立足資源優勢，承接產業轉移，結合區域差別化政策，適度發展鋼鐵工業。”同時由于東部沿海地區對于鋼鐵產品的需求一直旺盛，同時臨海的便利交通運輸條件使其擁有海外鐵礦石運輸、儲存以及生產的優勢，因此，此次《規劃》提出“繼續推進東南沿海鋼鐵基地建設，加快建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地”。

　　同時，此次《規劃》還要求“國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右”。實際上促進兼并重組的措施我國近年來一直在不斷推進，提高產業集中度實際上是促進鋼鐵工業技術提升和產品質量改進的重要手段之一，因為產業集中度的提高，必然會促使大型的工業集團的出現，這種具有規模和實力的鋼鐵工業集團將會使其能夠進行規模化生產，節約生產成本，同時實力的增強還有利于企業進行技術改造和升級，促進產品結構的優化和質量的提升。這里還有一個須注意的問題是，在我國兼并重組的過程中存在一些行政引導式的“拉郎配”，企業間的兼并重組只是一種形式，并沒有發揮實質上的協同作用以及規模經濟的作用。在以后需更加注重市場化的兼并重組，實現市場經濟條件下企業的快速健康發展，這樣也才能在本質上實現鋼鐵行業集中度的提高，促進鋼鐵行業的發展。

來源：你的鋼網

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