鋼鐵行業“綠貸指南”發布 60分以下拒貸

什么樣的鋼鐵企業可以獲得貸款？什么樣的根本拿不到一分錢？今天（20日）上午公布的《中國鋼鐵行業綠色信貸指南》（下稱《信貸指南》）會告訴你答案。

國家環境保護部、中國銀監會、中國鋼鐵工業協會、商道縱橫等今天上午在京聯合發布了《信貸指南》，這是國家層面出臺的首個涉及鋼鐵行業的信貸的指南。

鋼鐵行業是產能嚴重過剩的“兩高一資”行業，被列為國家淘汰落后產能、節能減排控制的重點。據介紹，目前鋼鐵行業能耗占全國能耗的16%，占工業總能耗的23%。在落后產能難以退出市場、行業資源能源消耗大、50%左右的鐵礦石依賴進口的困難形勢下，鋼鐵行業產業結構調整的難度和壓力巨大。

“鋼鐵行業環境資源代價大，能源資源效率低。”環保部政策法規司副司長別濤在此間表示，選擇這樣的行業推進綜合性的信貸政策具有重要的示范意義。

別濤表示，通過綠色信貸這種市場手段，結合行政手段，“中西醫”結合，有可能扭轉目前只堵不疏的做法，提高企業主動參與的程度，解決淘汰落后產能的瓶頸，有效遏制行業違規建設、盲目擴張的現象。

據環保部環境與經濟政策研究中心副主任原慶丹介紹，2007年7月原國家環保總局和中國人民銀行、中國銀監會聯合推出了“綠色信貸政策”，在金融信貸領域設立環境準入門檻，切斷了高能耗、高污染行業無序發展和盲目擴張的資金來源。

但在實施過程中也遇到了一些現實存在的挑戰，“缺乏操作性，缺少操作層面的具體指導和風險評級標準。”原慶丹說。

鋼鐵行業項目繁多，從建設項目性質上可分為新建、改建、擴建項目；從建設項目名稱上，可分為環保搬遷、節能減排、淘汰落后產能、企業發展規劃等。此外，我國鋼鐵行業分布廣、技術差異較大。

據介紹，《信貸指南》設置的評價指標主要從產業政策符合性、環評審批情況、項目所在地環境敏感程度、企業及項目技術先進性、遵守環保法律法規情況、企業環境管理情況、企業環境績效等方面進行評分。根據得分情況，對綠色信貸的等級分為三級：優先貸款（90分以上）、可以貸款（60-90分）、拒絕貸款（60分以下）。

《信貸指南》列出了具體的得分判定條件。不過，原慶丹表示，由于知識面和信息可得性等原因，在操作過程中仍會存在一定困難。《信貸指南》建議有條件的商業銀行借鑒國外同行的普遍做法，即通過具有相關資質的第三方進行獨立的環境風險評估，編寫評估報告。這樣得出的結論會更加科學，能更加有效地控制環境風險。

《信貸指南》建議銀行在信貸過程中，將項目得分與項目的信貸利率的具體額度掛鉤。同時在風險評級過程中，及時預測、跟進今后一段時間國家的環保標準政策法規可能發生的變化以及由此可能帶來的信貸風險。

中國人民銀行金融市場司薛麗娜在此間表示，將加強商業銀行信貸監測，及時掌握信貸資金流向，并推進商業銀行與環保部門構建信息溝通和共享機制。

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