打造超千億石化鋼鐵產業 五年崛起看湛江

　　湛江，位于祖國大陸最南端，廣東省西南部。東瀕南海，南隔瓊州海峽與特區海南相望，西臨北部灣。

　　這里有著突出的地理區位優勢，更擁有優越的天然深水大港，是國家第一批沿海開放城市，也是粵西城鎮群中心城市。

　　在2009年的粵西現場會上，省委、省政府提出，“未來十年看粵西”。而在今年初舉行的湛江市委九屆十三次全會上，更是提出了“五年崛起看湛江”！

　　五年崛起看湛江，看的是什么？湛江人有著怎樣的底氣，才敢樹立“十二五”時期GDP增長1.5倍、工業總產值增長2倍、“五年再造一個湛江”的目標？目前全省排名第九的湛江市，又有怎樣的自信，才敢喊出“坐六爭五”的口號？

　　作為“十二五大訪談”的粵東西北第一站，日前，南方日報社社長楊興鋒率隊赴湛江調研，并對湛江市委書記劉小華進行了一番深入的獨家專訪。所見所聞，一個蓬勃而蓄勢待發的湛江撲面而來。

　　5年全市生產總值增長1.5倍

　　【談崛起】

　　劉小華上任湛江市委書記一職剛過百日。在這短短的3個多月里，他已經緊鑼密鼓地做了很多調研工作：先是到10個縣市、區和市直主要部門進行了調研，并召開老干部、民主黨派、駐湛單位、投資企業代表等各層次座談會。緊接著與市長阮日生一起率市黨政考察團專程赴海南海口市，廣西南寧、欽州、北海四市和我省揭陽、惠州、河源三市考察學習。之后，市委召開理論學習中心組務虛會，并收集市委委員、候補委員對湛江發展的建議。

　　在充分調研摸底的情況下，5月10日至11日舉行的湛江市委九屆十三次全體擴大會議上，湛江提出了今后一個時期的奮斗目標：“五年崛起看湛江！”要做大經濟“蛋糕”，五年再造一個湛江；要做優經濟“蛋糕”，五年塑新一個湛江。

　　南方日報：在省委、省政府提出“未來十年看粵西”后，湛江提出“五年崛起看湛江”，底氣何在？提出這一構想基于什么樣的分析和謀劃？

　　劉小華：我來到湛江的時機非常幸運，正好是湛江大發展大起飛大崛起的黃金機遇期，湛江的經濟社會發展步入了快車道。主要經濟指標增速均超過全省平均水平，生產總值、規模以上工業總產值、服務業生產總值、社會消費品零售總額等八項指標均比“十五”期末實現了翻番。尤為重要的是，成功爭取了鋼鐵、煉化兩大項目落戶，為未來發展注入了強大動力。

　　但是跳出湛江看湛江，我們深刻地認識到，總體而言，發展滯后、總量太小仍然是湛江最主要的市情特點。2010年，我市生產總值1402.8億元，僅占全省的3.1%，在全省21個地級市中排名第九，在首批沿海開放城市中排名倒數第四；人均生產總值20048元，僅是全省的42.7%、全國的67.9%，在首批沿海開放城市中排名倒數第一，在全省排名倒數第六，甚至比從湛江“母體”城市分出的茂名、陽江、北海、欽州、防城等市都低。外貿進出口總額僅占全省的0.4%，實際利用外資僅占全省的0.18%，人均財力947元，僅是全省的21%。

　　龍頭要靠實力來體現，幸福要靠經濟作支撐。湛江要爭當粵西的龍頭，成為環北部灣具有集聚力、輻射力和引領力的區域性國際城市，必須旗幟鮮明地把做大做優經濟“蛋糕”作為湛江當前和今后較長一段時期的頭等大事。我們必須以更加寬廣的眼界和遠大的理想，明確發展目標，提升發展思路。要繼續深入實施“工業立市、港口興市、生態建市”戰略，全力打造工業湛江、開放湛江、生態湛江、文化湛江、和諧湛江。到2015年，全市生產總值達到3500億元，增長1.5倍，在全省“坐六爭五”；工業總產值達到5000億元，地方財政一般預算收入力爭達到200億元，均增長2倍，初步走出一條資源節約、環境友好、結構優化、城鄉協調、持續增長的科學發展新路。

　　湛江作為一個老地級市和全國首批沿海開放城市，至今仍屬我省欠發達地區，其中重要原因就是曾經錯過了一些發展的好機遇。湛江當前的發展機遇來之不易。我們不怕眼前落后，就怕眼光落后；不怕沒有機遇，就怕錯失機遇；不怕沒有口號，就怕空喊口號。我們只有樹立更高目標，謀求更快發展，以快促好，好中求快，爭取幾年上一個大臺階，連續上幾個大臺階，才能趕上全省、全國的發展步伐，才能在百舸爭流、你追我趕的競爭發展中力拔頭籌。

　　【談大項目】

　　實施工業發展“千百十億工程”

　　雄偉氣派的東海跨海大橋，寬敞順暢的東海大道，一馬平川的施工現場，東海島上，處處讓人感受到一種蓄勢待發的力量。廣鋼環保遷建項目、中科煉化一體化項目，這兩大千億元產值的“巨無霸”項目的落戶及全面鋪開建設，使東海島成為具有強大承載力和帶動力的現代化工業新城。而50平方公里的石化產業配套基地、30平方公里的鋼鐵產業配套基地以及20平方公里的高新技術產業基地，讓東海島成為名副其實的“產業島”。

　　南方日報：湛江坐擁鋼鐵、石化兩個重大項目，同時還有造紙等大項目，手中等于掌握了未來發展的鑰匙。湛江目前重點項目推進情況如何？圍繞這些重大項目將有什么產業部署？

　　劉小華：目前，湛江重點項目建設總體進展順利。今年一季度累計完成投資48.76億元，為年度計劃的21.6%，比去年同期增加25.74億元，增長111.8%。

　　特別是在汪洋書記、華華省長和小丹常務副省長的親自推動下，國家發改委已于3月4日正式核準中科煉化項目，目前中石化與科威特國家石油公司正在就開工前的細節問題進行緊密對接。廣鋼環保遷建湛江項目已于5月18日由相關主管部門核準，寶鋼湛江鋼鐵有限公司已于4月18日注冊成立，5月22日已舉行配套電廠等項目的開工儀式。我市將為這兩大項目提供最優質高效的配套服務，其中，征地拆遷工作已基本完成，鑒江供水樞紐工程順利推進，東海島鐵路建設的前期工作正在全力加快。

　　圍繞廣鋼環保遷建和中科煉化項目兩個“頭號工程”，湛江將實施工業發展“千百十億工程”，打造年產值超千億元企業2家，超百億元企業10家，超十億元企業30家；形成鋼鐵、石化、造紙產業集群和“115”基地，即超1000億元產值的現代化石化基地、超1000億元產值的現代化鋼鐵基地和超500億元產值的國家級林漿紙一體化產業基地。

　　【談環保】

　　項目選址和建設執行嚴格環評

　　在湛江采訪期間，一方面感慨于大項目建設為當地帶來的巨大發展潛力；另一方面也醉心于這里美麗的亞熱帶海洋風光，自然對于環境保護也產生了隱隱的擔憂。

　　相關負責人介紹，廣鋼環保遷建項目和中科煉化項目“一墻之隔”，正是為了便于廢氣廢渣再利用，建設互聯互通的循環經濟產業鏈。其中廣鋼環保遷建項目為了加強環保設施建設，不惜投入，95%以上的中水可循環再使用，同時大力保護項目內的大量人工濕地。還有龍騰物流球團項目，作為湛江鋼鐵基地的前期配套項目，主要將鐵礦石粉煉成小球團礦，再銷往各地的廠區。但在這里，看不到其他同類廠區里漫天飄塵的景象。據介紹，光是為了建造兩個巨大的煤倉，就投入了1億多元。

　　南方日報：大項目在刺激當地經濟發展的同時，也會給環保帶來壓力。如何保證既發展重化工業，又能保護好湛江的藍天碧海？

　　劉小華：經濟發展是硬道理，環境保護是硬要求。湛江不發展工業，必將沒有出路；亂發展工業，又將是一條絕路。毋庸置疑，工業發展肯定會對環境產生影響。但工業發展和環境保護之間并不矛盾，兩者完全可以“相伴相生”，協調發展。因此，關鍵是如何找準經濟發展與環境保護的結合點，我們在加快打造鋼鐵、煉化、造紙三大產業航母的同時，始終堅持發展與生態齊抓、經濟與環境共贏，既要經濟崛起，又要藍天碧水，使湛江成為令人向往的生態綠都，讓環境保護與經濟發展從相克走向相生相融。

　　首先在產業的選擇上，堅持低污染標準，而對于重化工業等項目，則盡可能將污染降到最低，并要求在選址和建設時執行嚴格的環評，保證在環境容量的可承受范圍之內。湛江的二氧化硫環境容量為11萬噸，現在用掉4萬噸左右，還有7萬噸的空間。鋼鐵也是，即使把鋼鐵產業園、石化產業園都建起來，也還有6萬噸的環境容量。但我們不能因為有環境容量而放松環境評估。

　　其次，我們要求企業采取最先進的環保技術，要舍得花錢來搞環保，把污染降到最低。

　　同時，積極發展循環經濟，所有項目必須進園區，加強產業集聚，防止遍地開花。并執行嚴格的環保檢測，所有企業必須安裝環保在線檢測設施，一旦發現偷排偷放，嚴肅查處，堅決關閉。

　　然后，我們還會加強宣傳，讓環保意識深入人心，發動社會各界共同監督。

　　此外，在發展重化工業的同時，我們也積極培育污染少、能耗少的產業來做大經濟蛋糕，實現綠色增長。

　　攻堅克難補長縣域經濟“短板”

　　【談縣域經濟】

　　湛江是人口大市，人口總量達到777萬，轄10個縣市、區。縣域發展不平衡，是湛江在發展進程中面臨的一大難題。去年，湛江市生產總值最大的縣市才100多億元，最小的不足80億元；個別縣市人均生產總值僅有8000多元，相當于全省平均水平的1/6。其中個別縣市的財政自給率一直是20%左右，每年財政剛性支出缺口達2億多元。

　　南方日報：縣域經濟薄弱是湛江經濟社會發展的一大“短板”，而且發展也不平衡，“十二五”期間如何壯大縣域經濟，平衡各縣市、區的發展？

　　劉小華：能否破解縣域經濟薄弱這一瓶頸，補長縣域經濟“短板”，是檢驗我們攻堅克難能力、協調發展本領的“試金石”。我們要緊緊抓住市級經濟醞釀重大突破、高速公路連通縣域、富縣強鎮事權改革全面推進等契機，突出抓好縣域經濟發展。

　　一是著力建設專業性工業園。除城市中心區外，縣市、區要集中力量辦好一個以上主導產業突出的工業園，并按照工業新城的要求，注重配套完善各類服務平臺，提升園區吸引力和競爭力。

　　二是大力發展民營經濟。在鼓勵本地民營企業家扎根創業的同時，發動湛江籍在外民營企業家回鄉創業，引導支持民營企業以資本為紐帶，與大企業開展合作，建立現代企業制度，不斷壯大規模、轉型升級、做大做強。

　　三是加快推進城鎮化進程。把城鎮化作為推動縣域經濟發展的重要引擎，實現產業發展與城鎮建設相互促進。尤其是提升縣城規劃水平，按照中等城市標準，加快縣城建設步伐，增強城區集聚輻射功能。

　　四是切實加大扶持指導力度。積極推動高速公路與各縣市城區、工業園區、重點旅游景區的連接線建設，加快連接縣城和中心鎮的路網建設。建立市、縣市、區招商引資聯動機制和利益共享機制，推動重大產業項目或產業配套項目向縣域布局。

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