高耗能企業升級樣本：河北鋼鐵突圍

　　“十二五”期間，“調結構”成為中國經濟的關鍵詞，上至中央，下到地方，如何發展高附加值、低耗能產業成為熱點。但“調結構”不能只是一句空話，擺在地方政府面前的兩難抉擇是，一面要發展，一面要節能減排，拋棄既有的工業直接發力高端產業，顯然是不現實的。一直以來，河北產業布局處于 “一鋼”獨大的現象。“十二五”期間，河北在產業升級方面將如何抉擇？本期，我們以河北的龍頭企業、中國鋼鐵業產能的“領頭羊”河北鋼鐵集團作為樣本報道，以解析河北重工業的升級路徑。

　　作為唯一年產鋼鐵超億噸大省，河北省鋼鐵年產能約占全國1/7~1/6，河北鋼鐵集團（下稱“河北鋼鐵”）則幾乎占據了河北省鋼鐵年產能的“半壁江山”。

　　在鐵礦石價格4月份起提價25%、國內房地產遭遇最嚴格“限購令”下，“兩頭受擠”的鋼鐵企業路向何方？在“鞍（鋼）本（鋼）”重組經年不決、山東鋼鐵重組日照鋼鐵第三次延期的情況下，河北鋼鐵如何成功重組了邯鄲鋼鐵、唐山鋼鐵和承德釩鈦，并進而采用“漸進式股權融合”重組了13家河北省內民營鋼企。

　　3月8日，全國人大代表、河北鋼鐵集團董事長王義芳接受《中國經營報》記者獨家專訪。

　　鋼鐵業4大亮點

　　《中國經營報》：回顧2010年，我國鋼鐵產業發展的亮點有哪些？身為全國鋼鐵重鎮，河北鋼鐵擔當了什么角色？

　　王義芳：我認為，2010年中國的鋼鐵業亮點頗多，包括河北鋼鐵在內，2010年，鋼鐵產業集聚度上，我國鋼鐵企業的聯合重組步伐明顯加快，產業集中度快速提高；能耗水平上，落后產能逐步退出，能耗指標逐年下降；高附加產品研發和技術改造上，鋼企裝備水平不斷提檔升級，高端產品研發屢屢取得突破。

　　鋼鐵工業在國民經濟發展中居于重要地位。如果說石油是國民經濟的“血液”，鋼鐵就是國民經濟的“骨骼”。鋼鐵工業是國民經濟的支柱產業，關聯度大、產業鏈長、承上啟下。新中國成立以來，鋼鐵工業為我國經濟建設做出了不可磨滅的貢獻，支撐起國家建設的“鋼筋鐵骨”。

　　河北鋼鐵工業在我國鋼鐵產業中同樣位置舉足輕重。眾所周知，河北是我國第一產鋼大省，鋼產量已經連續多年位居全國第一，為國家建設和經濟發展做出了重要貢獻。2008年6月，河北省委、省政府決議組建我國特大型鋼鐵企業集團，河北鋼鐵集團由此成立。2010年，河北鋼鐵鋼產能達4478萬噸，規模居全國第一、世界第二，連續兩年躋身世界500強。

　　河北鋼鐵取得的長足發展可謂“十一五”期間我國鋼鐵工業發展的縮影。

　　《中國經營報》：成績之外，中國鋼鐵業同樣問題多多，在你看來，當前業界最突出的問題有哪些？原因何在？如何解決？

　　王義芳：確實，成績的取得并不能掩蓋行業發展仍存有的不足。歸納起來，問題主要有如下五點：

　　一是盲目投資嚴重，產能總量過剩。目前，我國粗鋼產能達到7億噸左右，超出實際需求約1億噸。

　　二是創新能力不強。國內鋼企先進生產技術、高端產品研發和應用還主要依靠引進和模仿，一些高檔關鍵品種鋼材仍需大量進口，消費結構處于中低檔水平。

　　三是鋼鐵產業布局不合理。大部分鋼鐵企業分布在內陸地區的大中型城市，進一步發展受到城市環境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約。

　　四是產業集中度低。

　　五是資源控制力弱。國內鐵礦資源稟賦低，自給率不足50%。

　　企業整合難在利益重置

　　《中國經營報》：悲觀者認為，鋼鐵工業“夕陽無限好，只是近黃昏”。作為不被看好的產業，在后危機時代，鋼鐵業如何選擇正確的發展路徑？河北鋼鐵的“漸進式股權融合”有哪些實踐證明了的經驗？

　　王義芳：我不完全贊同這種觀點。

　　鋼鐵工業作為國民經濟的支撐產業，我認為在后危機時代恰恰面臨著十分寶貴、重要的戰略機遇。這個戰略機遇期就是“鋼鐵產業如何轉型發展”的問題，正確的發展路徑就是要改變過去追求產量、追求規模增長的發展模式，走上一條“科技引領、創新驅動”的發展道路。

　　從全球的情況看，全球工業化和城市化進程離不開鋼材的強大支撐。從1901年到2000年100年的工業化進程中，美國消耗了71億噸鋼材、日本消耗了38億噸、前蘇聯消耗了56億噸，而我國同期僅為19億噸，這說明我國要實現工業化，還需要消耗大量鋼材。

　　從我國的情況看，“十二五”時期是我國全面建設小康社會、繼續深化改革、加快經濟發展方式轉變的攻堅期。“十二五”期間，科學發展是主題，加快轉變經濟發展方式是主線。“發展”和“轉變”，必然孕育著新一輪的經濟繁榮期。

　　《中國經營報》：過去5年，國務院出臺了一系列推進聯合重組的政策，但僅有河北鋼鐵聯合重組的既定進程相對被看好，其他諸如鞍鋼、山鋼均進程緩慢，通鋼甚至引發了極端惡性事件，河北鋼鐵能夠較順利推進聯合重組，時機如何選擇？政策、資金等相關方面有哪些相應配套措施和經驗可以復制？

　　王義芳：我曾經多次反復講過，國有企業重組難在權力重置，民營企業重組難在利益分配。在河北鋼鐵探索實質性整合的過程中，我認為以下四點很重要。

　　一是聯合重組必須有政府的強力推動，尤其是國有企業的整合涉及高層任免、企業員工、組織結構等的重新分配，沒有政府的魄力和支持，重組尤其困難。相對而言，民營企業的整合更多是利益調整。

　　二是聯合重組必須要以國家鋼鐵產業發展政策為指導，制定出符合企業自身特點的整合方案。

　　三是推動聯合重組要有堅定的意志和堅強的決心、信心，直面困難，勇于探索，不斷推進。

　　四是推動思想整合、文化融合，形成整合的強大合力，確保聯合重組各企業思想一致、目標一致、行動一致。

　　由“粗”到“精”

　　《中國經營報》：近年，調結構、淘汰落后產能一直是發改委、工信部大力推進的工作，但中國鋼鐵業落后產能卻越淘越多，這其間有哪些原因讓相關政策無法落至實處？國內過剩產能、產品附加值不高局面如何改觀？

　　王義芳：淘汰落后產能需要建立相應的退出機制。這個退出機制不僅是政策層面的，還應具備可執行性、可操作性。

　　在淘汰落后產能、節能減排方面，河北鋼鐵應該是比較超前的。集團組建以來，我們累計淘汰落后鋼鐵產能520萬噸，壓縮單純新增產能和重復建設的投資571億元，涉及項目619項。目前，河北鋼鐵已形成了5000萬噸完全符合國家鋼鐵產業發展政策優質產能，下一步，集團將考慮如何在產品上做文章。我們現在完全具備了生產高檔次產品的能力。

　　溫家寶總理的《政府工作報告》讓我們意識到加快經濟方式轉變、靠產品質量和品種來提高企業競爭力，而不能片面地追求產量。

來源：中國經營報 作者：王永強

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