三部委清查高壓下 中小鋼企將何去何從

　　種種跡象表明，中小鋼企的生存環境愈發艱難。

就在各地官方因節能減排目標，頻頻拉閘限電而導致部分鋼企減產、停產之際，國家發改委等三部委近日下發了《關于清理鋼鐵項目的通知》，要求對鋼企項目進行一次性處理。

本報梳理發現，三部委此番下發清查鋼鐵項目的通知，實際上是對今年年中國務院《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》的延續。而不斷出臺的鋼鐵清理政策背后，淘汰落后產能亦是官方欲取得的效果之一。

而面對力度空前的官方調控政策，更多的中小鋼企在這個已經入冬的季節寒意倍增。業內人士指出，面對著產能過剩和節能減排的現實境遇，中小鋼企未來的生存環境愈發艱難。而被“大魚”兼并重組，或成為越來越多的中小鋼企將要踏上的前路。

發改委牽頭的清查行動

就在各地鋼企頻頻遭受拉閘限電的無奈現實之時，一場有國家發改委牽頭，國土資源部、環保部聯合進行的鋼鐵項目清查行動，開始讓這個行業感受到的寒意倍增。

在這一由上述三家部門聯合下發的《關于清理鋼鐵項目的通知》中，明確要求各地對鋼鐵項目進行一次性清理。而此番清理的范圍就包括，自2005年以來開工建設包括經國務院投資主管部門核準和未經國務院投資主管部門核準的全部鋼鐵項目的鋼鐵項目包括新建、改擴建的鐵礦開發項目和鋼鐵生產項目。

值得注意的是，在此番清理中，國家發改委重點強調稱，各地需如實填報，嚴禁瞞報和弄虛作假，一經查實，涉及的項目將取消下一步整頓核準資格，所涉及地區“十二五”產業布局將實行“區域限批”。而此前有媒體報道稱，部分省市為完成“十一五”節能減排目標，存在著虛報鋼鐵產量的現實。

實際上，這并非官方對產能過剩的鋼鐵行業的首次出手治理。本報梳理發現，就在今年年中，國務院就曾下發《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》，要求對鋼鐵項目進行清理。

在這一被業界稱為最嚴厲的整肅政策中提出，強調堅決制止以淘汰落后產能等名義擅自建設鋼鐵項目，對違規建設的要嚴肅處理。

“此番三部委聯合發文清理鋼鐵項目，正是對年中政策的延續行動。”12日，上海華然投資咨詢有限公司市場研究部郝峰告訴本報，本次清查一方面是為了了解國內違規鋼鐵項目的情況，另一方面是了解國內鋼鐵的能耗情況，這為下一步的鋼鐵產業宏觀調控、能耗和環保指標分配、資源和土地配給、差別電價、聯合重組、淘汰落后等政策的制定提供重要依據。

中小鋼企：生存趨艱

力度空前的官方調控政策，最為擔心的依舊是中小鋼企，而最為糾結的是各地官方。

雖然，國家對于鋼鐵項目的審批態度十分嚴謹，但事實上，自2004年國家清查江蘇鐵本項目后，鋼鐵新建項目上馬在各省區一直就未停止過。

本報調查獲悉，伴隨著地方政府拉動經濟的目的和民營企業蜂擁投資的沖動下，國內各地近年來就不斷出現一些未經批準就上馬的鋼鐵企業。“而在投資需求拉動下，雖然國家一直在調控，但這些企業仍就蒙混過關。”國內有專家如此表示。

然而，在鋼鐵產能過剩的現實凸顯下，官方連續下發的通知亦在表明著國家將對一些違規的鋼鐵項目“動真格”。“雖然政策是之前就有的，但未來國家調控政策肯定越來越多。”12日，淄博當地一政府官員就告訴本報。

如此一來，產能較小、技術落后的中小鋼企將面臨到前所未有的困境。“雖然只是清查，但是我們還是擔心后續的政策。”在本報調查中，淄博一小型鋼企辦公室人士就如此表示。

而中小鋼企的忐忑不安，正是鋼企在宏觀調控下生存趨艱的心情寫照。實際上，就在前幾年，面對著日趨嚴厲的國家宏觀調控政策，一家年產僅達30萬噸的淄博民營鋼企就在艱難抗爭后關掉了生產線。而其昔日的輝煌，依舊能從企業留下的破舊廠房中搜尋到一絲痕跡。

此外，面對著日趨嚴厲的國家政策，各地官方的心情頗為糾結。本報了解到，對于在拉動當地稅收給力頗多的中型鋼企，地方政府更愿意這些企業生存下去。

前路幾何

種種跡象表明，兼并重組或成為眾多中小剛企避免消失的前路。

“本次清查只是摸底，未來政策將在行業兼并重組和節能環保上有大動作。政策將對大中型鋼鐵企業有利。”上海華然投資咨詢郝峰告訴本報。

據該人士介紹，一方面，大中型鋼鐵企業違規項目較少，而清查出的違規項目又將提供大中型鋼鐵企業兼并重組的機會，有利于提高行業集中度；另一方面，未來的環保標準將大幅提高，中小鋼鐵企業的環保成本將明顯提高，削弱中小鋼鐵的成本優勢。

與此同時，卓創資訊鋼鐵編輯李智對此亦表達了相同的觀點。“最新的鋼鐵行業新聞可以體現中小鋼企未來的出路。”在采訪中，李智告訴本報。

李智所說的新聞，指的是河北鋼鐵集團收編5家民營鋼企一事。

據報道稱，今年11月11日，河北鋼鐵集團正式與河北敬業、唐山松汀鋼鐵有限公司、邢臺龍海鋼鐵集團有限公司、河北永洋鋼鐵有限公司、河北吉泰特鋼集團有限公司簽署了聯合重組協議。

而其中一個有趣的細節是，河北敬業集團董事長李趕坡在今年兩會期間接受媒體采訪時還聲稱，公司將自己獨立發展，不考慮與國有鋼鐵企業聯合重組。而到11日的簽署重組協議，時間還未滿一年。

“今年的國家政策是空前的，很多中小型的企業也意識到這一點——適者生存。”卓創資訊李智認為，面對著趨艱的生存環境，更多的中小企業或將投入大鋼企的懷抱，以此獲得喘息的時機。

來源：魯中晨報

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