鋼企變相擴產 鋼鐵業產能難抑上升勢頭

　　自政府表態“鐵腕”淘汰落后產能以來，一方面，河北大型鋼鐵企業以往那些擺著不開的環保設備都運作起來了，另一方面，中小企忙著換新設備迎接上級檢查。
　　
　　這是河北鋼鐵集團一位管理人士對本報記者所概括的河北省鋼鐵企業應對淘汰落后政策的現狀。
　　
　　與此同時，據本報記者調查了解，不少“小鐵本”出現在此輪鋼鐵業淘汰落后產能政策中。唐山興業工貿集團一位內部人士告訴本報記者，河北、山西等地的一部分民營小企業的生產線，還沒來得及收回成本，就已拆除。
　　
　　河北省冶金行業協會會長王大勇對本報記者表示，目前，河北省已淘汰了大部分落后產能，但由于退出機制不完善，一些民營企業是用“以小換大”、“先拆后建”的方式來淘汰落后，因此，實際效果有待觀察。
　　
　　“我的鋼鐵網”咨詢總監徐向春也表示，河北省鋼鐵業淘汰落后的情況是全國鋼鐵業的一個縮影，盡管目前全國鋼鐵業淘汰落后力度加大，但對抑制產能過剩效果還不明顯，相反，我國鋼鐵業產能依然有上升苗頭。
　　
　　淘汰任務基本完成
　　
　　鋼鐵是河北省的名片。河北的鋼鐵產量和產能全國第一，但落后鋼鐵產能也是全國第一。
　　
　　根據工業和信息化部（下稱工信部）8月8日公布的18個工業行業淘汰落后產能企業名單，今年需要淘汰“小高爐”的175家公司中，河北占據了31家，大部分要求拆除的高爐容積在200到300立方米之間；在需要淘汰煉鋼裝備的28家公司中，河北的落后產能超過了200萬噸，占全國將近四分之一。
　　
　　王大勇告訴本報記者，抓淘汰、促搬遷，這樣的場景，正在河北鋼鐵業處處上演。
　　
　　以河北武安鑫山鋼鐵公司為例，鑫山鋼鐵一座230立方高爐在6月上旬被拆除。這座高爐對武安市有特殊意義，該高爐始建于1989年，1990年10月投產，2005年進行了擴容改造。
　　
　　據記者了解，原本該高爐早就要拆除，但由于這座高爐20年來為武安市安置農民就業、完成財政稅收做出了很大貢獻，拖了好幾年才拆掉。
　　
　　“以前你拖著不拆可以，現在你不拆高爐，上面就拆你的官帽子。”武安市政府一位主管鋼鐵業的官員對本報記者表示。
　　
　　王大勇介紹，河北省對鋼鐵業節能減排下了硬指標，超過全省污染負荷50%的30個縣（市）以及30家國有大中型企業，實施節能減排省級考核，3年內摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。
　　
　　本報記者獲悉，在工信部發布的2010年煉鐵、煉鋼淘汰落后產能企業名單里的河北鋼鐵企業，已大部分完成淘汰任務。
　　
　　上述河北鋼鐵集團管理人士對記者表示，河北省鋼鐵業按時淘汰工信部“指名道姓”的高爐，“問題不大”，但要達到預期的效果，還為時尚早。
　　
　　變相擴產
　　
　　在河北省乃至全國鋼鐵業，加速淘汰落后僅是一方面，打著“以小換大、等量置換”旗號變相擴產的現象，正遍地開花。
　　
　　河北省武安市一家民營鋼鐵企業董事長曾告訴本報記者，該鋼企今年2月份已將原來兩個450立方米高爐拆除，現在又投資2億元新建了一座1250立方米高爐，比原有年產能多300萬噸。
　　
　　“只要有需求，有客戶，我們就不會輕易退出市場。”上述民企董事長表示。
　　
　　唐山國豐鋼鐵集團總經理張震也表示：“我是辛辛苦苦發展起來的，強制性措施恐怕很難行得通，關鍵要給一個出路。”
　　
　　正是由于退出機制不完善，因此，盡管今年淘汰落后的標準比往年都高，但鋼鐵產能依然有增無減。
　　
　　相反，“以小換大、等量置換”的思路，不但可以回避政府限電、限貸款、吊銷營業執照等政策，甚至可以換取淘汰落后的優惠政策。
　　
　　根據工信部的規定，對按規定期限淘汰落后產能的企業，仍應按相關規定給予相應的支持；對淘汰落后產能任務較重且完成較好的企業，在安排技術改造資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。
　　
　　徐向春表示，目前，我國鋼鐵產能依然呈現“一邊淘汰、一邊擴大”的狀態。首先，本次列入淘汰名單中的有部分高爐目前已經處于減產、檢修、停產甚至已經關停狀態中，即這批擬關停的落后產能對產量的影響已經體現在目前的鋼產量中；其次，近期不少鋼鐵企業去新疆圈地，又新增了一批產能。
　　
　　然而，盡管淘汰落后政策的力量不足以抵擋產能過剩，但有效抑制了新建落后鋼鐵產能。
　　
　　本報記者從多位民營小鋼企的負責人處了解到，考慮到政策風險太大，現在很少有企業愿意新建低端產能，哪怕在一些經濟相對落后的地區，低端產能依然有市場需求，甚至有利可圖。

來源:21世紀經濟報道

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