鋼鐵行業倍受“炙烤”

由經濟日報社中經產業景氣指數研究中心和國家統計局中國經濟景氣監測中心共同研究編制的2010年二季度中經鋼鐵產業景氣指數于7月28日發布。指數報告顯示，2010年二季度，中經鋼鐵產業景氣指數為101.2（景氣標準為100點），較上一季度上漲1.8點，延續上季度上升走勢。中經鋼鐵產業預警指數為120點，較上一季度大幅上升13.3點，已從正常的“綠燈區”進入偏熱的“黃燈區”。據行業統計資料顯示，今年6月份，全國生鐵產量4977萬噸，同比增長4.8％；粗鋼產量5377萬噸,同比增長9.0％；鋼材產量7144萬噸，同比增長15.9％。1—6月份，全國粗鋼累計產量達到32317萬噸，同比增長21.1％。工信部預計，今年我國鋼產量將達6.2億-6.3億噸。從上述產業預警指數和行業統計數據不難看出，國內鋼鐵行業正處在盲目過熱的發展階段，正如行業自身的高溫煉鐵一樣，鋼鐵行業的發展正經受著前所未有的“炙烤”，主要體現在以下兩個方面。

一是行業結構急待調整。長期以來，國內鋼鐵行業在快速發展的同時也飽受困擾。受投資拉動經濟增長的發展模式影響，不少企業忙于上“鋼”上“線”，與國外屈指可數的鋼鐵生產廠相比，當前我國鋼鐵生產廠數目驚人，大小有800多家，既有年產幾千萬噸的大鋼鐵廠，也有年產幾十萬噸的小鋼鐵廠，這種粗放式的經營管理模式給鋼鐵行業的發展留下了積弊。其次，從國內鋼鐵產品結構來看，由于受投資拉動效應的誘導，包括螺紋鋼、盤條、中小型材、Ｈ型鋼、鐵道用材、中厚板材等在內的建筑鋼材所占比重較大，而高附加值的各類板材、不銹鋼、合金鋼、無縫管、焊接管等產品所占比重不高。在鋼鐵產品出口結構中，技術含量高、附加值高、能耗低的鋼鐵產品出口較少，高耗能、高污染和資源性的低附加值鋼鐵產品出口比重大。此外，產量大盈利率低。據報道，今年前5個月，我國平均日產粗鋼178.08萬噸，但前5個月中，77戶大中型鋼廠銷售利潤率僅為3.67%，遠低于工業平均盈利6.02%。產能過快增長，國內鋼材市場供大于求，同質化競爭加劇，產業鏈不完整，產品結構不合理，行業技術含量不高和創新能力不強等，這些日益凸顯的深層次結構性矛盾都使得當前國內鋼鐵行業困難重重，急需進行結構調整。

二是行業資源環境壓力大。眾所周知，鋼鐵行業的原材料是“炙手可熱”的鐵礦石。鐵礦石由于是一種不可再生資源，近年來更被各國當作一種國際市場競爭的戰略資源來開發或保護。印度《商業標準報》就曾援引鋼鐵行業秘書長的講話稱，印度應該對鐵礦石出口加以限制，為本國工業保護該不可再生資源。2009年年底開始的鐵礦石談判和年初以來鐵礦石價格的漲跌成了財經媒體關注的焦點，更成為鋼鐵行業發展的風向標。我國作為世界上最大的鋼材生產國，同時也是世界上最大的鐵礦石進口國，我國的鐵礦石主要依賴進口，當前進口量已經達到鐵礦石消費量的近70% 。鋼鐵行業的盲目過熱及粗放式發展模式不僅過快消耗了國內的鐵礦石資源，同時也使鋼鐵行業的發展因原材料問題而受制于人，以至鐵礦石價格談判時缺乏底氣。鋼鐵行業除了來自原材料的資源壓力，更有來自生產過程中消耗的水、電、煤炭等生產生活資源的壓力。由于我國鋼鐵行業普遍生產水平不高，因此消耗著大量的水、電、煤炭等能源，鋼鐵行業也名符其實地成為一種“吸水式”的資源性能耗產業。此外，鋼鐵行業生產過程中產生的環境污染給行業發展帶來了巨大的環境壓力。在“十一五”時期“節能減排”進入倒計時和低碳經濟加速啟動的時下，提質大規模產能，淘汰落后產能，兼并小規模產能成為鋼鐵行業發展的必然選擇。國外在高價輸出鐵礦石到中國，再將粗放式生產的鋼鐵產品進口回國，實際上更是一種污染的轉移。生產的低利潤率在一定程度上甚至難以補償生產過程中造成的生態環境污染成本。“中國鋼鐵正在以非常危險的速度在生產高成本的鋼鐵，做著把黃金變成稻草的事情”，外媒的尖銳評論不無道理。

　　鋼鐵行業在倍受“炙烤”下進行調整勢在必然。對此，今年6月17日，國家發改委聯合多部門發布《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》，該文件要求從經濟、技術、法律和必要的行政手段全力整治鋼鐵業存在的問題；7月12日，工業和信息化部在大連召開的全國鋼鐵工業座談會上公布了《鋼鐵行業生產經營規范條件》。《條件》對鋼鐵企業在環境保護、能耗、生產規模等方面做了一系列規定，以推進對鋼鐵行業的規范管理。《條件》規定，鋼鐵企業須依法執行環評審批，未經環評審批的，須補辦環評審批手續。企業須具備健全的環境保護管理體系，配套完備的污染物排放檢測和治理設施，安裝自動監控系統并與當地環保部門聯網。《條件》還規定了具體的排放標準：鋼鐵企業噸鋼污水排放量不超過２立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過１千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過１.８千克；7月15日起，財政部和國家稅務總局取消部分鋼材的出口退稅，繼續控制“兩高一資”低附加值鋼鐵產品出口。從這一系列由宏觀指導到微觀要求的政策措施不難看出，國家對鋼鐵行業的調整開始動真格了。但與此同時，鋼鐵行業具有地方經濟支撐、財政收入主要來源、勞動力接受大戶等諸多地方政府難以擺脫的依賴性，因此，如何引導地方擺脫依賴，做好產業銜接和轉型，對地方政府在行業調整工作中的分工、考核和執行將成為鋼鐵行業能否成功走上轉型調整之路的關鍵。

盡管過程艱難和漫長，但在國家產業政策得到地方政府的切實執行后，在尊重和維護市場經濟優勝劣汰的經濟規律作用下，鋼鐵行業有望退去“炙烤”后的高溫，回歸“高效低碳”的健康發展之路。

作者：唐銀亮 來源： 資源網

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