出口退稅調整有利于鋼鐵行業發展

　　6月17日，國務院辦公廳官方網站正式公布了《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》。意見從九個方面強調了鋼鐵工業節能減排和結構調整的實施意見，并將重點工作按工作任務逐一分工到發改委、工信部、環保部、國土資源部、銀監會、財政部、稅務總局、商務部、海關總署、中鋼協、國資委、證監會、外交部等17個相關部門。

　　任務的第十五條便是責令財務部調整鋼鐵產品進出口稅收政策，此前早有的鋼材出口退稅面臨調整的傳聞被得以肯定。6月22日，財政部和國家稅務總局聯合下發《關于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內的406個稅號的產品出口退稅。其中涉及熱軋卷板、中厚板及型材等48個規格鋼材品種。之前，這部分鋼材品種自去年4月1日以來享受9%的出口退稅。

　　今年以來，我國鋼材出口量雖然較去年有了較大幅度的提高，1—5月，我國出口鋼材1796萬噸，同比增長132．7%。但在當前國際市場疲軟、貿易摩擦嚴重、歐洲債務危機蔓延以及國內市場持續走低的情況下，我國鋼材出口形勢本已不太樂觀。近期，在中國人民銀行推進人民幣匯率形成機制改革政策的出臺下，人民幣升值對于鋼材出口來說，已經有了較為嚴重的影響。人民幣升值后，國內鋼鐵出口企業的價格優勢將被削弱，勢必會引起鋼材出口量的下降。

　　而此次鋼材出口退稅調整是自金融危機爆發以來首次下調出口退稅。這一系列鋼材出口退稅的取消將進一步抑制我國鋼材出口增長，在一定程度上加重國內鋼鐵供應過剩的現象，目前在鋼價持續下跌、下游需求觀望心態漸濃且短時間難有好轉的情況下，對于較為突出的供需矛盾來說無疑是雪上加霜。

　　但任何事物都有兩面性，今年以來，國家貫徹落實經濟增長方式轉變和調整經濟結構，加大節能減排、結構調整的力度，人民幣升值、部分鋼材出口退稅的取消無疑能夠對鋼鐵工業轉變發展方式起到一定的推動作用。

　　首先，人民幣升值和部分鋼材出口退稅的取消勢必會使企業在出口時以更高的價格來出口。一方面，可以起到抑制鋼材出口的功效，在市場供需形勢進一步惡化的過程中，在價格下跌和生產成本上升的“雙重擠壓”下，鋼鐵企業將再度面臨大面積虧損的局面，一部分鋼鐵企業不得不退出市場，這也將實現國家以市場倒逼機制推進鋼鐵工業淘汰落后產能的目的。另一方面，也可以起到開源節流的功效，在當前國際鐵礦石市場上，隨著鐵礦石金融屬性的不斷增強，我國的話語權越來越弱，我國在多元化開拓鐵礦石進口渠道的同時，通過減少鋼材出口和提高鋼材利用率，減少對國外鐵礦石需求，降低對國外鐵礦石的依存度。其次，人民幣升值和部分鋼材出口退稅取消，鋼材出口企業只有提高出口價格，才能達到盈利目的，這將有助于我國鋼鐵工業減輕國際反傾銷、反補貼調查的壓力，保證我國鋼鐵對外貿易持續健康發展。此外，也有利于鋼鐵企業在國內同質化競爭嚴重、國外出口受阻的形勢下，推動企業加大鋼材品種的研發力度，從根本上提高鋼鐵企業在國內以及國際市場的競爭實力，這將有助于我國鋼鐵工業由粗放型向集約型發展，實現我國鋼鐵工業由大變強的遠大宏圖。

來源： 中國經濟時報

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