鋼鐵業節能減排劍指重組整合 后續政策將出臺

　“看來國家是要有大動作了。”21日,一位鋼鐵業內人士給經濟導報記者發來短信如是表示。他所指的是國務院辦公廳日前剛剛下發的《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

　　在轉方式、調結構的關鍵時期,鋼鐵業首當其沖成為國家節能減排的“排頭兵”。在上述人士看來,這無疑給其他產能過剩行業敲響了警鐘。他還提到,盡管《意見》中的相關內容以前曾多次提及,但由于執行不力導致效果并不好,而此番《意見》特別附上了重點工作的分工表,“措辭之嚴厲前所未有”。

　　推動重組整合

　　“這次政策執行的力度將更大,發改委已經連續發了幾個文件,出臺了一系列措施,嚴厲程度前所未有。”上述人士表示,工作的第一步是清查,至于清查的結果還不好說。

　　據他推測,《意見》的最終目的是推進企業重組。“項目已經上了,也已達產,并對地方產生了效益,停掉的可能性不太大,倒是會推動各區域內企業的重組。”

　　談到對山東的影響,上述人士分析稱,山鋼仍面臨不少重組難題,《意見》有望對其起到推動作用。據山東幾家中小型鋼企的負責人向導報記者反映,此前出臺的差別電價政策已經落實到部分鋼廠,關于節能減排以及清查項目的通知也已送達部分企業,目前正等待進一步消息。

　　值得注意的是,《意見》明確提出,要進一步提高我國鋼鐵產業集中度,培育形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業集團。力爭到2015年,國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上,而此前的《鋼鐵產業調整和振興規劃》則未對集中度做出如此明確的要求。

　　后續政策將出臺

　　“除國家已批準開展前期工作的項目外,2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目……發改委要牽頭組織對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理。國土資源部牽頭組織對在建和已建成的鋼鐵項目違法違規用地行為進行查處。環境保護部牽頭組織對未經環評審批或污染超標的項目進行查處。”除了上述被業內人士解讀為前所未有的嚴厲條文外,導報記者注意到,《意見》最后還附帶了21項重點工作的工作任務、負責單位以及參加單位。

　　“按照現有的政策,不符合條件的項目肯定有,但由于涉及地方利益,最后的名單還難說。”上述人士指出,盡管政策很嚴厲,但不排除在操作上仍然存在一定的彈性,不過《意見》的方向已經很明確。

　　據了解,工信部副部長苗圩曾透露,未經中央審批的鋼鐵產能高達3億噸,占據國內鋼鐵產能的半壁江山。而一組鋼材產量數據顯示,2003-2007年國內鋼材產量年增幅分別為25.23%、32.64%、24.1%、24.5%和22.7%。業內人士表示,上述兩組數據意味著將有相當數量的鋼鐵產能會出現在此次清查之列。

　　同時,從《意見》中可以預測,多項面向鋼鐵業的輔助性調控政策預計將很快出臺。鐵礦石流通秩序、“兩高一資”低附加值產品的出口政策等亦在調整之列。

作者：賈瑞濤 來源：經濟導報

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