鋼鐵業：扎實推進結構調整 努力實現健康發展

　　中經鋼鐵產業景氣指數報告顯示，2010年一季度，中經鋼鐵產業景氣指數為98.8點，較2009年四季度上升1.8點，連續兩個季度保持回升。

　　中國冶金工業規劃研究院院長李新創認為，中經鋼鐵產業景氣指數實現持續回升，并且回升速度加快，說明鋼鐵行業逐步擺脫國際金融危機沖擊所帶來的困難局面，走出了低谷。今年一季度，鋼鐵行業企穩回升的勢頭明顯增強，經濟運行態勢良好。

　　全面看待行業發展形勢

　　結構調整刻不容緩

　　“與去年同期相比，今年一季度鋼鐵業數據表現確實不錯。”中國冶金工業規劃研究院院長李新創認為，一季度鋼鐵行業產量、利潤、銷售等多個指標均實現了較大幅度的增長，說明行業狀況在普遍意義上有了改善。2009年，面對十分嚴峻的市場形勢，鋼鐵行業迎難而上，奮力拼搏，鋼鐵生產經營逐步恢復，行業實現扭虧為盈。今年一季度，隨著宏觀經濟的繼續向好，鋼鐵行業發展的有利條件和積極因素增多，行業形勢明顯好轉。

　　李新創表示，從外部環境看，全球鋼鐵市場開始復蘇，出口形勢改善。據有關數據顯示，2010年前3個月全球主要產鋼國家或地區粗鋼產量累計3.42億噸，同比增長29％。從國內情況看，固定資產投資保持快速增長、消費拉動作用明顯，汽車、造船等制造業也快速發展，促使國內鋼鐵需求增加，鋼鐵行業內在增長動力增強。2010年1月至3月，我國粗鋼和鋼材產量同比均大幅增長，其中粗鋼產量同比增長24.5％。1月至3月，我國累計進口粗鋼411萬噸，同比增長27.3％。

　　“一季度數據所呈現的大幅增長也有著去年基數較低的原因。當前，行業企穩回升的態勢并不穩定、不牢固。在行業企業發展信心增強的同時，我們切不可盲目樂觀，必須充分估計行業所面臨形勢的復雜性、嚴峻性，高度重視行業運行的不確定因素。”李新創表示，一段時間以來，與鋼鐵生產相關的原燃料和運輸價格上漲，不僅導致鋼鐵行業的生產成本增加，直接擠壓企業的盈利空間，同時也推動市場鋼材價格總體波動向上調整。隨著鋼材價格上漲，粗鋼生產在快速增長，鋼鐵庫存增加，供大于求矛盾突出，企業經營的風險增大。因此，鋼鐵企業要把握好生產節奏，研發生產適銷對路的產品品種，努力提升企業的管理水平和運營效率，不斷增強風險管控能力。

　　2010年是《鋼鐵產業調整和振興規劃》實施的第二個年頭，也是行業調整和振興進程中承前啟后的重要一年。作為鋼鐵產業綜合性應對措施的行動方案，《鋼鐵產業調整和振興規劃》規劃期為2009年—2011年。按照規劃所確定的目標，到2011年鋼鐵產業粗放發展方式得到明顯轉變，技術水平、創新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高，支柱產業地位得到鞏固和加強，步入良性發展的軌道。

　　“比照規劃的有關目標要求，鋼鐵行業加快產業結構調整、轉變發展方式已是刻不容緩。”李新創表示，這是解決行業發展深層次矛盾，確保鋼鐵產業平穩運行，推動產業升級的必然選擇。

　　長期以來，鋼鐵行業著重于擴大產能規模的外延式增長，行業發展中積累的深層次結構性矛盾突出，包括鋼鐵產能增長過快，低水平產能比重過高；企業規模小而且分散，產業集中度低；產業布局不合理；科技創新能力不強；資源控制力弱，保障體系建設滯后等。

　　日前，工業和信息化部發文明確了鋼鐵工業近期的重點工作。首要一條就是加大結構調整力度。為推動鋼鐵工業健康發展，國家將嚴格控制新增產能，按照“調結構、上水平”要求，將工作重點放在調整結構上。堅持以市場需求為導向，嚴格控制鋼鐵產量，壓縮產品庫存，以銷定產。認真貫徹落實《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設 引導產業健康發展的若干意見》文件精神，嚴格項目核準，近期不再審核任何單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，嚴禁借淘汰落后產能之名自行建設鋼鐵項目，支持現有企業以等量或超量淘汰落后產能為前提進行技術改造。其次，鋼鐵業要加大淘汰落后力度。2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐，淘汰20噸及以下轉爐、電爐；2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。2010至2011年，共需淘汰落后煉鐵能力1億噸。此外，工業和信息化部還提出了規范現有鋼鐵企業生產經營秩序、積極推進兼并重組、發展高效鋼材等要點。

　　中國鋼鐵工業協會已決定，把加快鋼鐵工業結構調整和轉變發展方式作為全年工作的主線，以品種、質量和服務增效益，以環保和節能減排求生存，以深化改革、加快聯合重組求發展，以技術進步和管理創新添活力，提高全行業的企業素質和競爭力，實現鋼鐵工業可持續穩定健康發展。

　　據了解，在一系列政策措施的引導下、在有關方面的推動下，鋼鐵業結構調整工作呈現加速之勢。僅以行業組織結構調整為例，今年一季度，國內鋼鐵業聯合重組舉動頻頻。先是，寶鋼與沙鋼集團達成合作意向，雙方將在技術與管理、產品與市場、資源與物流等方面，開展廣泛的戰略協同合作。兩大企業的合作，對于我國鋼鐵行業加快淘汰落后產能，推進兼并重組，避免重復建設，提升行業整體競爭力，具有示范意義。隨后，河北鋼鐵集團出資19億元收購石鋼80％股權，從而實際控股了石鋼，這標志著國內鋼鐵第一大省河北鋼鐵業在進行實質性聯合重組上又邁出了新步伐。

　　“從長遠看，鋼鐵業必須走新型工業化道路，才能實現可持續發展。”李新創認為，今后一個時期，我國鋼鐵業要持續加強技術創新，努力開發高附加值的產品，更加重視品種質量效益；強化節能減排，降低消耗，建設資源節約、環境友好型鋼鐵工業；加速推進長期穩定的原燃料基地及相應的物流體系建設，保障鋼鐵工業對原燃料的增長需求；加快整合，提高產業集中度，延伸產業鏈，特別是推進產品深加工和國內外加工中心建設；大力調整鋼鐵業結構，擴大鋼材市場需求；加快鋼鐵業沿海布局調整，促進鋼鐵業持續健康發展。

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