鋼鐵業陷入產能“越淘汰、越過剩”怪圈

　　工信部新聞發言人朱宏任在日前召開的一季度工業通信業經濟運行新聞發布會上透露,已經排出淘汰落后產能的時間表,淘汰落后產能目標完成情況將納入地方政府績效考核體系,力爭在5月份把淘汰落后產能的各項任務分解落實到各個省、區、市,電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業成為淘汰落后產能的重點。

　　陷入“越淘汰、越過剩”怪圈

　　然而,現實的情況卻與政策預期的結果“背道而馳”。數位相關業內人士均向記者證實,“產能淘汰的政策標準實際上已經成為產能擴張助推器,每一次淘汰標準的提高,都是企業新一輪產能增加的開始。 ”

　　一位鋼鐵企業內部人士坦言,雖然政府部門對鋼鐵落后產能的界定標準基本是一年上一個臺階,但與此同時,大小鋼廠都通過對設備的規模升級,和淘汰底線賽跑。“超過了底線,就可以不在淘汰之列。這種產能淘汰的后果是,越淘汰落后產能,鋼鐵產能越過剩。 ”

　　相關數據也顯示,盡管2005年以后政府調控落后產能的決心和力度都很大,但行業在2005年短暫休整之后就追隨商品大牛市迅速發展,各地區在地方利益驅動下不斷上馬新項目擴張產能,導致鋼鐵產能在近五年時間快速增長。

　　“中央政府在與地方政府和鋼鐵企業組成的聯盟進行的這場博弈中,一直處于被動的局面。”蘭格鋼鐵網信息研究中心研究員徐力一語中的。

　　市場錯位導致淘汰“緩行”

　　那為什么會出現國家越調控,產能不降反升呢？“就目前所謂的落后產能而言,確實存在市場需求,甚至有些小鋼廠的效益還很好,因此淘汰之路漫漫。 ”一位鋼企內部人士透露。

　　現實的情況是,在鋼鐵產業政策的引導下,大型鋼鐵企業高端產品的比例提高了,為應對國際金融危機,國家啟動了4萬億元的國家投資計劃,固定資產投資的快速增長,市場產生了對建筑用鋼的巨大需求,而對高端產品的需求相對較少,造成市場需求“錯位”。

　　而一些技術含量較低的鋼材產品出現了空白,而小鋼廠生產的大路貨,眼下卻成為市場最主要的需求。過去的幾年里,遍地開花的中小鋼鐵企業生產的鋼材品種一直都是官方文件中定義為產能嚴重過剩的大路貨。無怪乎一些專家宣稱“不要政府過多干預,產能過剩與否最終還是要由市場決定,而不能是由政府統計得來。

　　蘭格鋼鐵網信息研究中心研究員徐力向記者分析,鋼鐵落后產能難以淘汰是“市場對其有需求”,因此,淘汰落后產能不能采取單一的行政方式。對淘汰任務重、財力相對薄弱的地區,中央財政要設立專項資金,采取專項轉移支付方式對這些地區淘汰落后產能給予獎勵。并通過提高準入門檻,嚴格環保節能標準審批,行政管理審批新建項目用地,貸款發放等形式,堵住重復建設,加快淘汰落后產能的進度。

【作者：王毅鵬 來源：解放網-新聞晚報】

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