“有色金屬之鄉”赤峰進入全面發展最好時期

近年來，內蒙古自治區赤峰市依托資源優勢,全力推進大礦山、大冶煉、大產業、大基地建設，有色金屬產業進入了歷史上發展最快最好的時期，日益成為拉動經濟增長的火車頭。據統計，2009年，全市有色金屬產業實現增加值占到工業的55%，對財政的貢獻率達到60%。

赤峰有色金屬產業發展雖然取得了很大成績，更在不久前被中國有色金屬工業協會命名為“中國有色金屬之鄉”，成為全國唯一獲此殊榮的地級城市。但是客觀地講，赤峰有色金屬產業依然存在著諸多問題，如發展水平還不高、發展方式還相對粗放，實現持續健康發展還有很長的路要走等。如今，隨著全球經濟復蘇和我國工業化、城鎮化進程的加快，市場明顯回暖，有色金屬需求已經大幅回升。特別是去年國務院出臺的《有色金屬產業調整和振興規劃》，為赤峰市大力發展有色金屬產業帶來了前所未有的機遇。由此，赤峰市委、市政府提出，今后一個時期，將緊緊圍繞“轉變發展方式、推進產業升級”這一根本要求，繼續做大做強有色金屬產業。

探礦增儲，提高資源保障能力

眾所周知，要做大做強有色金屬產業，必須有足夠的資源保障。而赤峰市在這方面具有得天獨厚的優勢。赤峰市地跨大興安嶺有色金屬成礦帶和華北地臺北緣金成礦帶，具有良好的成礦條件。據專家初步估測，赤峰市的有色金屬、貴金屬的遠景儲量（金屬量）約為：銅300萬噸、鉛1500萬噸、鋅2000萬噸、鎢30萬噸、錫250萬噸、鉬300萬噸、金300噸、銀20萬噸，按現行市場價格計算，價值在兩萬億元以上。

為了讓資源優勢早日變成產業優勢、經濟發展優勢，赤峰市近年來全面加大地質勘探力度，平均每年投入勘探資金都在10億元以上。而且，赤峰市還在全國范圍內，率先引進社會資本，開展了商業性1∶2.5萬航空綜合物理探礦和1∶5萬商業性礦產地質調查工作，取得了較好的成績。其中，商業性航空物理探礦進行了1.8萬平方公里，商業性礦產地質調查進行了1.6萬平方公里，共提交異常區261處，新發現有價值的礦點70余處。

盡管如此，由于赤峰市地域遼闊，目前航空物探和地質調查僅占國土面積的40%，大量地區還屬于勘探空白區。因此，未來一個時期，赤峰市將要進一步創新和完善地質勘查工作機制，多渠道引入、籌集資金，充分利用國家、地方和民間資本大力開展地質勘查工作；同時，還將全面加強同地勘單位和科研院所的合作，引進和應用先進的地質找礦理論、探礦技術和手段，進一步在尋找和評價新的大型礦產地、重點礦山外圍擴礦和危機礦山接替資源等方面尋求突破。

整合資源，推進產業規模開發

加強資源整合是促進規模開發、推動產業升級、提高資源開發利用水平的有效途徑和手段。回顧歷史，赤峰市的礦產資源開發起步較早，礦山企業數量較多，但由于前些年準入門檻低、管理比較粗放，一些采礦、選礦企業實力弱、技術力量不足、裝備水平較低，帶來了圈而不探、占而不采、大礦小開、亂采亂挖等一系列問題，嚴重影響了有色金屬產業健康發展。為此，從2006年開始，赤峰市按照國家和自治區要求，大力實施礦業秩序整頓工作，至2009年末共整合礦山企業260多家。

2009年9月，國家12部委聯合下發了《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》，為深入整頓規范礦產資源開發秩序創造了良好的機遇和條件。赤峰市對此也表示，要堅持政府引導、市場運作的原則，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，推動資源向投資規模大、技術水平高、市場前景好的大企業、大集團集中，提高優勢企業資源保障能力，提高產業集中度，增強抵御市場風險能力。

精深加工，促進產業延伸升級

經過多年的發展，目前赤峰市規模以上有色金屬礦山企業已經達到110戶、金屬冶煉及加工企業13戶，形成了日處理有色金屬礦石8.3萬噸、年冶煉62萬噸、深加工13.2萬噸的生產能力，采、選、冶、加產業鏈條全面形成。

在赤峰市的規劃中，到2010年末，將建成日采選能力萬噸以上有色金屬礦區6個，有色金屬日采選能力突破10萬噸，冶煉能力和深加工能力分別達到80萬噸和20萬噸。到“十二五”期末，全市有色金屬日采選能力、年冶煉能力和深加工能力分別達到20萬噸、150萬噸和80萬噸以上，銷售收入2000億元左右，成為國家重要的有色金屬產業基地。

赤峰市認識到，要想實現規劃目標，就必須在推進產業延伸、產業升級上狠下功夫。特別是有色金屬精深加工方面，更是重中之重。目前提出的主要措施包括：要支持市內大型有色金屬企業增加投入，加快產品研發，實施一批技術水平高、投資規模大的精深加工項目，延伸產業鏈，提高附加值；要加大招商引資和項目推進力度；積極謀劃推進有色金屬板、帶、條、棒材和高純度、高性能合金生產，力爭到2012年，銅、鉛、鋅、鉬、錫等精深加工產品達到50萬噸以上，實現有色金屬精礦粉全部在市內冶煉，冶煉產品50%以上在市內加工的目標。

科技環保，提高資源綜合利用水平

由于全社會環保意識的不斷增強，赤峰市也提出了堅持在開發中保護、在保護中開發的原則，最大限度地減少資源開發對生態環境的破壞，實現有色金屬產業的可持續發展。

赤峰市的具體措施包括：首先，大力推行礦山環境治理備用金制度，加快建立和完善“誰開采、誰保護、誰破壞、誰治理”的礦山自然生態治理和恢復新機制，積極打造綠色礦山、綠色企業。

其次，支持企業與高等院校和科研院所加強合作，采用清潔生產技術，提高裝備水平，淘汰落后生產能力，實現有色金屬資源開發與環境保護雙贏。

第三，采礦企業要積極推廣應用新技術，提高回采率，同時做好采空區的回填和土地復墾、綠化工作；選礦企業要進一步提高水資源循環利用水平，加強尾礦庫建設管理，全面搞好礦山環境整治，防止次生災害發生；冶煉企業要采取有效措施，努力實現有害物質零排放，同時加強廢渣及副產品的綜合回收利用，最大限度地實現資源轉化增值，建設資源節約型、環境友好型社會。

來源：中國經濟導報

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