有色金屬行業供給側改革多點發力

　　“十三五”期間，再生金屬產量不斷增加，有色金屬需求增速將比“十二五”期間明顯放緩。有色金屬行業加速轉型升級，優化布局、擴大應用的任務更顯緊迫。

　　工信部日前發布的《有色金屬工業發展規劃（2016~2020年）》綜合考慮產能以及消費等因素，預計10種有色金屬2020年表觀消費量為6800萬噸；年均增長率4.1%，比“十二五”下降6個百分點。其中，精煉銅、電解鋁的年均消費增幅將分別比“十二五”期間下降5.6和9.2個百分點。

　　“十三五”期間，有色金屬冶煉行業面臨的資源、能源、生態環境等約束更為突出，內陸運輸成本高企將進一步加劇原料依賴進口、運行低迷的冶煉行業經營壓力。隨著城市發展，很多銅、鉛鋅、銻等涉重金屬污染企業已處于城區中心，與城市功能定位不符且技術落后、環保問題突出，搬遷改造勢在必行，優化冶煉布局任務艱巨。就進一步優化有色金屬產業布局，《規劃》提出，要推進產能有序轉移，引導利用境外資源項目在沿海布局，支持不符合城市發展需求的冶煉企業轉產退出或者退城入園。同時，考慮到黃金資源分布散且難選冶，為提高資源綜合利用水平、避免冶煉產能過剩，《規劃》提出要加強資源整合，依托冶煉技術先進的現有企業形成“分散開采、集中冶煉”的黃金產業布局。

　　其次要推進精深加工產業轉型升級、提質增效。當前，由于受材料基礎理論研究薄弱、質量控制能力不足、關鍵工藝技術尚未突破等制約，我國有色金屬加工行業“一流”的裝備不但未能生產出質量穩定的高端產品，而且存在高端加工產能過剩的隱患。《規劃》明確，“十三五”期間，有色金屬精深加工要積極延伸產業鏈和發展生產服務業，繼續支持高端精深加工產業集聚區、再生金屬利用示范基地建設。

　　在推進有色金屬產業國際合作方面，《規劃》提出，加強開放合作是緩解國內資源環境壓力和國際貿易摩擦、實現可持續發展的主要途徑。“十三五”期間，我國有色金屬行業一方面要堅持“走出去”，利用國際礦業市場波動和產能合作機遇，充分發揮冶煉以及銅、鋁深加工的技術裝備優勢，汲取近年來境外礦山投資負債率高、經濟效益差的教訓，加大風險評估，有序實施境外投資，從傳統資源開發向冶煉、深加工等領域擴展，積極參與國際有色金屬材料、智能制造等科技合作，帶動先進裝備、技術、標準等全產業鏈輸出，拓展產業發展空間；另一方面要做好“引進來”，我國有色金屬關鍵高端材料發展與國外差距明顯，不僅體現在技術裝備方面，更重要的是人才隊伍、管理理念等“軟實力”的缺失，應做到引資與引智并舉，鼓勵境外有色金屬新材料、智能制造企業在國內設立研發和生產基地，引進先進的人才、技術和管理模式，推動國內企業與國際先進企業全面對標。

　　在優化布局、提高對外合作水平的同時，有色金屬的應用亦要擴大。

　　當前，我國有色金屬高端精深加工產品供給能力不足，主要原因是材料研發、生產、設計、應用等上下游缺乏有效協作，材料性能和應用服務水平難以滿足用戶需求。同時，材料初期應用面臨國外同類成熟產品“優質低價”的競爭，市場培育緩慢。

　　對此，《規劃》提出，應加強上下游合作，加快應用示范，推進擴大應用。選擇交通運輸用鋁材和鎂材、建筑用鋁材、油氣開采和船舶海洋工程用鈦材等產業基礎較好、用量相對較大的品種，由相關部門聯合成立上下游合作機制，借鑒民機鋁材合作機制的相關做法，協調上下游解決質量控制、技術創新、產業化等制約應用的共性問題。選取對集成電路、航空航天等戰略性新興產業具有重要支撐的關鍵材料品種，實施鼓勵材料應用的首批次補償機制，通過對用戶的保費補貼，突破“不敢用、不好用”瓶頸，加快有色金屬新材料應用進程。（湯莉）

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