2016年中國鋼鐵行業供給側改革進展及展望

　　2015年河北省繼續穩坐鋼鐵第一大省的寶座。2015年河北省粗鋼產量18832萬噸，鋼材25245萬噸，生鐵17383萬噸，分別占全國總量的23.4%、22.5%和25.1%。河北省粗鋼、鋼材、生鐵的產量增速高于全國增速水平，分別高3.6、4.9和6.1個百分點。

　　鋼鐵行業依然是河北省的重要支柱行業之一。2015年河北省鋼鐵工業主營收入占河北省工業主營業務收入的21.84%;鋼鐵工業增加值占河北省工業比重的17.04%;銷售產值占河北省工業銷售產值比重的22.01%;出口交貨值占河北省工業的26.36%;鋼鐵工業利稅占河北省工業利稅的5.73%。一連串的數據都凸顯鋼鐵行業在河北工業產業中舉足輕重的作用。也意味著，2016年河北省鋼鐵行業任重道遠。

　　2016年2月4日，國務院發布《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》。鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展，要著眼于推動鋼鐵行業供給側結構性改革，堅持市場倒逼、企業主體，地方組織、中央支持，突出重點、依法依規，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，因地制宜、分類施策、標本兼治，積極穩妥化解過剩產能，促進鋼鐵行業提質增效。從2016年開始，在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸。而截至2015年底，中國粗鋼產能約為12億噸，壓減產量要求近10%。

　　從過去單純的淘汰落后產能到如今的供給側結構性全面改革，作為鋼鐵第一大省的河北省責任重大。

　　2011年-2015年，河北省累計淘汰煉鐵產能3391萬噸，累計淘汰煉鋼產能4106萬噸。2015年河北省淘汰煉鐵產能占全國的59%，淘汰煉鋼產能占全國的76%。可以說在2015年全國淘汰的鋼鐵產能中，過半都集中在河北省。

　　但是從目前的情況和進展來看，完成以上目標的難度非常之大。根據河北省2016年工作目標，2016年年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼產能800萬噸。那么如果要完成十三五前控制產能在2億噸的目標，2017年到2020年河北省則需要完成壓減1億噸鋼鐵產能，平均每年超過3000萬噸。這個量級接近2014年水平，但是眾所周知，隨著壓減產能的逐步推進，未來繼續壓減的難度也是逐漸加大的。因此可以說，河北省“十三五”期間供給側結構性改革壓減鋼鐵產能的任務是萬分艱巨，也是極其艱難的。

　　因此我們猜測在未來幾年，河北省鋼鐵工業將在以下幾方面有所改進和加強：

　　首先，如果要完成既定壓減目標，河北省需要提高省內淘汰縮減的技術標準。根據《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》中提高淘汰標準，即“關停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產設備。”在過去連續數年的淘汰落后產能工作推進中，400立方米以下高爐在河北地區已經并不多見，因此現有的核準壓縮的技術標準已經滿足不了河北地區完成十三五目標。可喜的是，在2015年年中，河北省已經在全國率先將鋼鐵落后產能高爐標準由國家規定的400立方米及以下提高到450立方米以下，轉爐標準由30噸及以下提高到40噸及以下。這種自主提高淘汰標準的做法是值得國內推廣的。中國鋼鐵產業總體過剩但細節分布不均，不適合“一刀切”的把全國標準提高。河北省根據自身的發展情況和特點，從提高產能利用率、提高企業效益、環保效果等角度出發，主動的進行超國家標準的淘汰標準，是非常好的帶頭作用。

　　其次，在環保、質量、安全、設備方面，在確保符合國家標準的前提下，還須加大檢查監督力度。根據過去的執行情況來看，河北省對不達標的能耗企業的懲罰整改措施也在逐步提高，執法力度仍要加強。

　　除此之外，作為鋼鐵大省，壓減產能不可避免的會出現員工轉崗、下崗問題。之前中鋼協曾預測，全國壓縮1-1.5億噸鋼鐵產能可能意味著將有50萬鋼鐵工人面臨崗位調整。如果說河北省承擔了大部分的鋼鐵產能壓減目標，那么也意味著河北省將面臨大量的鋼鐵工人安置問題。更重要的一點是，這其中民營鋼鐵企業工人將占絕大多數。這也是河北省面臨的一個比較有特點的難題。據數據顯示，2015年河北省民營鋼鐵企業產鋼1.23億噸，占河北省鋼產量的65%。其中2015年產能300萬噸以上的民營企業僅為15家。從盈利情況來看，盈利民營鋼企42家，虧損企業27家，虧損總額大于盈利。在27家虧損企業中連續虧損三年的企業有10家，其資產負債率平均為95.46%。這足以2015年說明河北省民營鋼鐵企業生產經營十分困難。而在淘汰壓減產能的過程中，這一部分虧損企業有可能首當其沖。《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》中要求，職工安置要通過企業主體作用與社會保障相結合。虧損企業的債務化解、民營鋼鐵工人的安置工作，也將對河北省未來的安置計劃、資金保障、社會保障計劃有更高一步的要求。可以說，河北鋼鐵產業在未來數年來內，將面臨巨大的困難和挑戰。

來源：鋼鐵研究中心

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀