結構調整專項資金開征自備電鋁企成本上升

　　導讀：征收的專項資金對于統調機組沒有影響，因為今年1月1日起，燃煤發電上網電價下調的3分錢中已經包含了該部分專項資金，而企業自備電廠將按照標準繳納專項資金。對于目前擁有自備電的電解鋁企業，無疑成本被提高.

　　近日，財政部發布《關于征收工業企業結構調整專項資金有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》顯示，為支持工業企業結構調整，經國務院批準，從2016年1月1日起，開始征收工業企業結構調整專項資金。專項資金全額上繳中央國庫，納入一般公共預算管理。

　　專項資金按月征收上繳國庫

　　《通知》顯示，專項資金由財政部駐各省（區、市）財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負責征收，征收方式分三種，一是對與省級電網企業和地方獨立電網企業（以下簡稱電網企業）直接結算的燃煤和可再生能源發電機組上網電量應計征的專項資金，由專員辦向電網企業征收。二是對市場化交易的燃煤和可再生能源發電機組上網電量，以及與電網企業并網且存在結算關系的燃煤自備電廠自發自用電量應計征的專項資金，由電網企業向相關燃煤和可再生能源發電企業、擁有燃煤自備電廠的企業代征，并向專員辦申報繳納。專員辦委托電網企業向相關繳納義務人出具《中央非稅收入統一票據》，并加強對電網企業代征行為的日常管理和監督。三是對與電網企業不并網或不存在電費結算關系的燃煤自備電廠自發自用電量應計征的專項資金，由專員辦向擁有燃煤自備電廠的企業征收。

　　專項資金將按月征收，實行國庫集中收繳。任何地方、單位和個人均不得違反本通知規定減征、免征或者緩征專項資金，也不得自行改變專項資金的征收對象、范圍和標準。擁有燃煤自備電廠的企業應當準確計量自備電廠自發自用電量，不能準確計量的，由專員辦按其所在省份公共燃煤發電機組平均利用小時的1.2倍核定自發自用電量，并計征專項資金。

　　自備電鋁企利潤被壓縮

　　值得關注的是，征收的專項資金對于統調機組沒有影響，因為今年1月1日起，燃煤發電上網電價下調的3分錢中已經包含了該部分專項資金，而企業自備電廠將按照標準繳納專項資金。對于目前擁有自備電的電解鋁企業，無疑成本被提高.

　　我國電解鋁企業用電模式多樣化，包括網電、自備電、直購電、局域網等模式。目前，擁有自備電廠的電解鋁產能在全國占比重為70%以上。近年來，我國電解鋁新增產能和產量主要集中在新疆、山東、內蒙古等地，這些地區新投產的電解鋁產能大多數是以自備電為主。新疆地區鋁企自備電廠的平均用電成本為0.15元/千瓦時，山東地區鋁企自備電廠的配備情況也較為完善。據了解，山東魏橋的自備電價成本是0.2元/千瓦時左右（不含稅成本在0.16元/千瓦時左右），山東信發的自備電價成本是0.3元/千瓦時左右。

　　卓創資訊鋁行業分析師焦杰對中國有色金屬報記者表示，由于專項資金征收標準懸殊較大，噸鋁成本價差相差近230元/噸。像山東、河南等電解鋁產量大省，征收金額相對較高，無疑將增加企業成本。目前國內開工鋁企中共有54家擁有自備電廠，完全使用自備電的產能在2210萬噸左右，約占總開工產能的72.65%，粗略估算，一年所需的電力大約在3005.6億千瓦時，若僅按征收標準均值0.74分/千瓦時估算，將直接導致自備電鋁企整體利潤被壓縮22.24億元。盡管成本增加有望提升鋁價支撐位，但考慮到當下鋁行業仍處產能過剩階段，無疑將對自備電鋁企生存帶來新的挑戰。

　　加速高成本產能退出

　　征收專項資金縮小了部分地區電解鋁企業網電和自備電的價差，但是從征收的價格看，在主要電解鋁生產省份，新疆、青海及蒙東地區不征收專項資金，山東、河南、陜西、重慶征收的專項資金超過1分/kWh，在煤炭資源較為豐富的省區，擁有自備電的鋁企生產成本的優勢進一步放大。

　　中金公司分析報告測算，假設國內各省市平均征收標準是0.85分/kWh，噸鋁電耗13500噸，則全國電解鋁平均成本將增加73元/噸。一個可以比較明顯的變化是，新疆地區電解鋁相比于東部優勢進一步擴大。新疆地區電解鋁企業雖然運輸費用較高，但憑借著低廉的能源成本，相對于東部地區具有明顯的優勢，假設東部和新疆地區平均用電成本分別為0.35元/kWh和0.15元/kWh，電解鋁出入新疆費用為1500元/噸，則新疆地區電解鋁仍有超過1100元/噸的優勢。假設東部地區平均征收標準為1分/kWh，則這一優勢將進一步擴大135元/噸（見表）。

　　中金公司指出，成本上升有助于過剩產能退出。去年四季度國內電解鋁價格最大跌幅達到18%至9550元/噸，一方面是由于產能過剩嚴重，另一方面也是由于電力和氧化鋁成本不斷下降。征收專項資金使得國內電解鋁企業成本小幅增加，有助于高成本產能的退出。（葉倩）

來源：中國有色金屬報

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