鋼鐵改革脫困指導意見出臺目標5年壓減產能1—1.5億噸

　　鋼鐵業正值“寒冬”。上周，多家鋼企公布2015年年度業績預告，酒鋼宏興、武鋼股份、馬鋼股份等逾十家公司虧損額達到10億級別。另據中國鋼鐵工業協會數據，2015年會員鋼鐵企業實現銷售收入2.89萬億元，同比下降19.05%；實現利潤總額為虧損645.34億元，而上年同期為盈利225.89億元，虧損面達50.5%，虧損企業產量占會員企業鋼產量的46.91%。

　　為化解鋼鐵行業快速發展過程中積累的矛盾和問題，2月4日，經李克強總理簽批，國務院發布《關于鋼鐵行業化解過剩產能、實現脫困發展的意見》，明確提出2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億~1.5億噸。實現鋼鐵行業兼并重組取得實質性進展，產業結構得到優化，資源利用效率明顯提高，產能利用率趨于合理，產品質量和高端產品供給能力顯著提升，企業經濟效益好轉，市場預期明顯向好。

　　意見要求，嚴禁新增產能，對違法違規建設的，要嚴肅問責。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規退出。完善激勵政策，鼓勵企業通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產、搬遷改造、國際產能合作等途徑，退出部分鋼鐵產能。嚴格執法監管，強化相關法律法規的約束作用。通過推進智能制造、提升品質品牌、研發高端品種、促進綠色發展、擴大市場消費等多種方式，推動行業升級。

　　意見還明確了加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的政策措施。

　　在組織實施上，意見強調，各有關省級人民政府、國務院國資委分別對本地區、有關中央企業化解鋼鐵過剩產能工作負總責。相關部門和各有關地區要建立化解鋼鐵過剩產能和脫困升級工作協調機制，統籌推進各項工作。要加強對化解過剩產能工作全過程的監督檢查；及時將化解過剩產能任務年度完成情況向社會公示；對未完成任務的地方和企業要予以問責。

　　華泰證券認為，產能出清是持久戰，用時間換空化解風險。首先，各地方鋼企規模往往較大，涉及稅收、就業和社會穩定，短時間執行產能出清可能導致不利的社會結構調整；其次，鋼企在銀行有大量貸款，快速去產能易造成大量壞賬，引發系統性金融風險；最后，去產能時間延長有利于避免地方政府搞產能壓減攤派和錯殺優質產能，更有利于地方政府開展后續監督工作。

來源：證券時報

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