鋼企兩會代表為鋼鐵行業低迷狀況獻計獻策

　　談鋼鐵行業深化改革的方向

　　“改革意味著很大的變化和突破，結果也不全是收益，有部分人要承受改革的代價。”全國人大代表、寶鋼集團總經理何文波在駐地接受《中國冶金報》記者的獨家專訪時表示，“現在關鍵是讓國有企業或大企業放開‘手腳’，讓其通過改革強大起來。”

　　發展混合所有制：要改變“防”的心理

　　十八屆三中全會審議通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。這意味著民營資本和外資可以參與到國有企業的改革中。

　　對此，何文波表示，外資進入我國鋼鐵行業并不是很大的威脅。“其實，這個問題在我國剛加入世界貿易組織的時候就有過討論。”他說，“不要認為中國的鋼鐵產能過剩，有這樣或那樣的問題，就覺得我們的鋼鐵企業很弱。其實，它不弱，一直在進步。鋼鐵工業再努力一下，成為鋼鐵強國指日可待。”

　　在何文波看來，中國的鋼鐵企業完全有能力和國際企業競爭。一方面，鋼鐵企業在進步，雖然有不少困難，但競爭力在不斷增強。我國鋼鐵企業有自己的品牌和技術，而且成本控制能力很強。從鋼材價格指數來看，現在的鋼材價格基本回到了20年前的水平，但原料成本比20年前大幅上升了幾倍。從積極的角度來看，這說明鋼鐵企業的整個流程、各個工序的投入控制已經達到了很高的水平，否則早就發展不下去了。另一方面，國外鋼鐵行業也面臨著各種各樣的問題，企業對于在國際上的進一步擴張很謹慎。

　　開放對國外企業是機會，對中國企業也是機會。“不能再保護來保護去，要改變‘防’的心理。”何文波代表指出，“現在關鍵是讓國有企業或大企業放開‘手腳’，讓其通過改革強大起來。”

　　雖然對整個行業有很多擔憂，但何文波表示：“從長久來看，我個人對鋼鐵業的前景很有信心。”

　　改革的方向：從兩個方面轉型升級

　　何文波認為，國有企業最近幾年發展得不錯，積累的問題也很多。“這些問題僅僅靠企業的經營管理是很難解決的，必須從國家層面的治理開始，進行大規模的變革，進一步釋放國有企業的活力。”

　　何文波表示，《關于全面深化改革若干重大問題的決定》和李克強總理所作的政府工作報告，都下定了國企要進行真正的改革的決心，也給國企改革指明了方向———轉型升級。鋼鐵企業的轉型，至少有兩方面的含義：一方面，鋼材產品的品質要提高，要符合未來整個工業體系或者國民經濟的需求，“現在的水平還不夠”；另一方面，布局的調整也是一種轉型，要從環境要求比較高或者環境成本比較高的地方退出。

　　當然，改革的難度會很大，挑戰會很多。“在寶鋼，大家談起改革都很興奮，覺得改革會達到好的效果。其實，改革要處理好短期和長期的關系，處理好企業和員工的關系，這是件高難度的事情，不是短期能夠見效的。”何文波說。

　　健全市場機制：政府要加大工作力度

　　“要讓市場在資源配置中發揮決定性作用，政府要更有作為，讓市場環境更公平。”何文波認為，“讓企業在相對公平的環境下競爭，才能實現優勝劣汰，讓優秀企業成長起來、發展下去。”

　　現在的市場環境存在很多問題，遵紀守法的企業未必能發展得很好，而一些不遵紀守法、環保不達標的企業不僅能夠生存，有的還生存得很好。這種情況誘導了一些新的投資，造成鋼鐵行業秩序混亂。

　　“我擔心的是，在這種混亂的秩序下，沒有企業愿意在創新、提高環保水平方面加大投入。”何文波說，“如果因為市場環境不公平導致投入減少，那么行業進步的速度就會放緩。”

　　因此，健全市場機制非常關鍵。在這方面，政府有關部門要加大工作力度，營造公平的競爭環境。通過市場機制來淘汰落后、鼓勵先進，這比直接下行政命令要強得多。

　　此外，何文波表示，作為人大代表，他還要和鋼鐵業的同行一起研究，怎樣從立法的角度使行業的市場機制更健全，使行業的發展更健康。

　　武鋼集團鄧崎琳代表——不改革就要被淘汰

　　“李克強總理的政府工作報告求真務實、思路清晰，貫穿著黨的十八大和十八屆三中全會精神，也貫穿著改革創新的精神，是一份求真務實、凝聚人心的報告，我完全贊同，回去后要認真貫徹落實。”3月5日下午，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲來到湖北代表團，與代表們一起審議政府工作報告。全國人大代表，武鋼集團董事長、黨委書記鄧崎琳在會議發言中這樣表示。

　　鄧崎琳向俞正聲匯報了國內外鋼鐵行業的嚴峻形勢。他分析指出，產能過剩和上游資源的擠壓，導致鋼鐵行業的利潤微乎其微。優化鋼鐵工業布局，要到沿海去發展，武鋼也必須“走出去”。通過防城港鋼鐵基地的產能置換，武鋼將進一步淘汰落后產能，實現產業升級，增強產品的核心競爭力。“明年，武鋼防城港的第一條冷軋線將要投產。”鄧崎琳說。

　　在談到深化企業改革時，鄧崎琳說：“武鋼從去年底開始積極推進企業改革，群眾很理解、很支持。不改革只有死路一條，不改革就會被淘汰。只有通過改革來激發職工的主人翁精神，激發企業活力，最大限度地解放生產力，才能引導企業走出困境。”

　　鄧崎琳重點向俞正聲匯報了武鋼的改革思路和舉措：

　　首先，做好“去行政化”工作，建立完全市場化的體制機制。武鋼將把“去行政化”改革作為突破口，堅持市場化改革的導向，深化鋼鐵主業、相關產業、總部機關改革，真正讓市場在資源配置和生產經營中起決定性作用。

　　其次，深化三項制度改革。武鋼將建立“干部能上能下、用工能進能出、薪酬能升能降”的機制；深化干部人事制度改革，建立完善領導人員競爭選拔機制和末位淘汰制度；深化勞動用工制度改革，優化人力資源結構，控制員工總量，提高勞動生產率；深化薪酬分配制度改革，按照“工效掛鉤”的原則，做到“效益升、工資升，效益降、工資降”。

　　再其次，探索發展混合所有制。武鋼將在繼續推行“存量換增量、資源換效益、資產換投資、時間換空間、市場換發展”的基礎上，采用更靈活的增資擴股、吸收合并、股權置換、股權轉讓等多種形式，推動相關產業投資主體多元化，發展國有資本、民營資本、外資等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。在二三級單位試點管理層和員工持股，將企業發展與職工利益緊密聯系，充分調動職工的積極性和創造性。

　　最后，鄧崎琳代表提出了兩條建議：

　　一是加大淘汰過剩產能的力度。建議國家采取更嚴格的法律手段和更有效的經濟措施，提出明確的時間表，加快淘汰過剩和落后產能，促進我國經濟持續健康發展。比如，在項目審批方面，建議相關部門嚴格遵照“不批項目、不批土地、不批貸款”的“三不”原則，停止新建過剩和落后產能項目。同時，加快清理未經審批的違規項目，加快清理節能和環保不過關的項目，加快產能過剩行業的企業兼并重組，用盡可能短的時間和盡可能小的代價淘汰過剩和落后產能。

　　二是加大對企業“走出去”的支持力度。隨著經濟全球化的深入發展，企業要在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國際經濟技術合作與競爭，必須充分利用兩種資源、兩個市場，再加上我國部分基礎和原材料行業對國外資源的依存度較高，“走出去”發展更為迫切。國有企業特別是中央企業通過“走出去”建設海外礦石、石油等戰略資源保障基地，有利于維護國家利益和產業安全；鋼鐵、水泥、制造等行業“走出去”，有利于對外轉移過剩產能、拓展海外市場、增強國際市場競爭力，也有利于對內減少資源過度開發和環境污染。建議國家在資金、政策、稅收等方面，給予“走出去”的企業更多、更大的支持，使之在海外成長壯大、健康發展。

　　石橫特鋼張武宗代表——談鋼鐵行業轉型調整

　　“這次總理的政府工作報告貫穿了‘改革、調整、民生’三個最主要的方面，解決問題的決心也很大，比如結構調整、污染治理等。但作為鋼鐵行業代表，我更關注產能過剩和調整問題。”3月8日，全國人大代表、山東石橫特鋼集團董事長張武宗接受《中國冶金報》記者采訪時說。

　　談行業：未來5年，低利潤形勢不會有根本變化

　　“行業形勢依然嚴峻，因為造成嚴峻形勢的因素難以短期內解決。”張武宗分析說，“過度競爭、政策壓力、礦石壟斷5年內不會有根本性變化。”

　　首先，由于產能過剩造成的市場過度競爭短期內不會發生根本性變化。從政府工作報告看，國家不會有過度的刺激性政策，GDP增速只有7.5%，不會有利潤的爆炸式增長。其次，政策壓力的加大，主要來自環保方面，環境治理已經成為公眾意識，政府必須做好這項工作，這個趨勢已經不可以改變。再次，國際礦商壟斷造成的壓力難以改變。據統計，2013年全年，每噸鋼材的價格同比下降了三四百元，而礦價幾乎沒有下降。

　　“國際礦業巨頭用普氏指數作為礦石結算的依據，而普氏指數反映的是很小的樣本，有什么代表性？而且被操縱的嫌疑很大。”張武宗說，“中國完全可以搞自己的交易平臺。”他認為，現有的一些交易平臺，其價格是從市場上采集而來的，實際上是國際礦商已經定好的價格。因此張武宗認為這個價格指數還是國際礦商意志的反映。“我們搞交易平臺最核心的問題是什么？就是要管理權、話語權，實質就是平抑礦價，但是我們沒有做到，需要改進。”

　　談轉型：挑戰來了，不調整不行了

　　“前幾年的發展，某種程度上是一種畸形發展，今天挑戰來了；一些企業在理念、管理、戰略等方面沒有及時調整，改革還差得遠呢！”張武宗認為。

　　從去年的利潤情況看，江蘇省的鋼鐵企業基本沒有虧損的，利潤水平總體高于河北、山東的鋼企。差別在哪里呢？

　　“江蘇的企業管理水平、市場意識更趨近于市場經濟的要求，靠市場這只手調整結構；其他一些地方還在靠政府。”張武宗說，“搞了30多年市場經濟，一些企業還沒有確立現代企業制度，發展理念沒有轉變，管理模式沒有改變。”

　　現代化企業一是要有科學的企業戰略。不考慮市場需求，一味地上規模、擴產能已經是不可取的。從石橫特鋼來看，其企業戰略定位就是“一是正確的企業愿景，即‘做盈利的企業、健康的企業、長壽的企業’；二是差異化；三是具有石橫特色的、適應于市場經濟發展和競爭的運行模式”。

　　據了解，2013年，石橫特鋼實現利潤9.5億元。2011年~2013年，石橫特鋼噸鋼利潤保持行業第一名。其產品按照“小規格化、高強度化、專業化、微合金化、精品化”的“五化”要求，形成了自己的競爭優勢，目前已有建筑用鋼材、專業化鋼材兩大產品體系。

　　二是要有現代化的管理。要按照現代企業制度的要求，建立起符合市場競爭要求的企業管理制度。企業管理，在張武宗看來，可以概括為“管理=控制+消缺+活力”。

　　控制就是指企業的經營諸要素處于受控狀態，目的是實現生產要素的最佳匹配；消缺就是解決問題的能力；活力就是機制上能夠充分調動職工的積極性，做到層次少、環節少、效率高、不扯皮，這是企業成長的源泉。“即使是混合所有制，如果沒有現代企業制度作為前提，也很難實施。”張武宗分析。

　　三是要有現代的企業文化。現代企業要想“健康長壽”，還必須有完整的符合企業實際的企業文化。

　　從石橫特鋼來講，其企業文化包括三個方面：一是把以人為本的管理理念融入“共創、共贏”的核心價值觀，不斷滿足員工的需求；二是“不講借口、爭創一流”的企業精神；三是強調“創新是企業靈魂，創新就在身邊”的文化理念。

　　“總之，在未來5年左右的時間里，形勢不會有根本性變化。那么，誰能夠作好轉型調整，誰就能生存。”張武宗總結說。

　　新興際華劉明忠代表——把發展模式作為競爭力

　　“一個企業要想贏得競爭、搶得先機，就必須把發展模式作為競爭力，把發展質量作為目的地。”3月7日，全國人大代表、新興際華集團有限公司董事長劉明忠在河北代表團分組討論發言時如此表示。

　　用模式創新提升發展質量

　　在劉明忠看來，中國經濟近35年來的進程，不僅釋放了巨大的“改革紅利”，也釋放了非常大的市場容量。在這些利好的作用下，一些粗放式、資源消耗型、環境破壞型企業得以搭乘改革開放的順風車得到了發展，但這種發展模式在當前和未來已經難以為繼，因此，企業應該把發展模式作為競爭力，全面提高發展質量和效益。”劉明忠說。

　　在企業的發展方面，劉明忠的建議是：

　　其一要推進轉型升級，以創新驅動戰略為牽引，推動企業調整產業、產品、產權、市場、區域、組織、人才等7大結構，推進標準、技術、市場、品牌、金融、組織架構、商業模式等7大創新，搶占科技、服務、市場、品牌制高點。例如，冶金鑄造行業要“做全”產業鏈，由生產制造業向服務制造業延伸，從產品、裝備到建設“交鑰匙工程”一體化，搶占市場制高點；裝備制造行業由先進制造業向全系統集成轉型，以此創新發展模式，提升發展質量，實現轉型升級。

　　其二要完善公司治理機制。要以規范、高效的董事會建設為核心，民主決策、高效執行、有效監督“三位一體”，實現“隱蔽的權力公開化，集中的權力分散化”，通過現代企業制度建設實現管控的“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”，讓權力在陽光下運行，靠機制來保證發展質量。

　　其三要提升管理水平。要通過改革研發、采購、營銷、干部等4大體系，健全“研產供銷運用”快速聯動機制和內部模擬法人運行機制，不斷完善價值鏈條、優化管理鏈條，理順供應鏈條，全方位挖掘潛力、激發活力，以此推動企業提高運行效率、降低運行成本，走出一條依靠科技進步、管理提升和提高勞動者素質的內涵式發展路子。

　　推動節能環保裝置產業化

　　“把生態環境當作生產力，全面推廣節能環保裝備”是劉明忠在討論時提出的第二條建議。

　　劉明忠認為，保護和改善環境，既要靠政府監管、企業自律，更要依靠技術手段和裝備水平。以當前全社會高度關注的霧霾問題為例，中國科學院大氣物理研究所統計數據顯示，機動車排放的尾氣已經成為空氣最大的單一污染源，占霧霾污染細顆粒物的22%左右。其中，柴油汽車尾氣排放量又占機動車總排放量的70%以上。因此，解決柴油汽車的尾氣污染問題對治理霧霾有直接效果。

　　對此，劉明忠的建議是把傳統柴油動力汽車進行更新，升級成柴油天然氣雙燃料，以減少污染排放。升級燃料后，按每輛車每年行駛15萬公里計算，既可減少碳排放量3.4億噸，也可使得單車每年的燃料費用降低12萬元左右。而每臺車的改裝費用僅為6萬元~7萬元。如果全國重、中型卡車都采用類似的雙燃料動力裝置，每年可節省運輸成本8484億元左右，可上繳所得稅2121億元以上，可以說生態效益、經濟效益、社會效益三豐收。

　　“這樣的節能環保裝置，建議在全國大規模推廣實現產業化。只有這樣，保護和改善環境才能不再作為口號，也才能為企業堅持履行環保責任與自身發展有機結合找到合理的方法路徑，才能同時擁有‘綠水青山’、‘金山銀山’。”劉明忠說。

　　淮鋼特鋼何達平代表——礦渣粉行業要加強監管

　　礦渣微細粉是循環經濟下的一種產品。鋼鐵行業生產產生的高爐渣可以做成微細粉，目前我國鋼鐵行業的微細粉產量已經超過了1億噸，預計3年~5年內微細粉產量能達到2億噸。

　　據了解，礦渣微細粉是一種新型的建筑材料，可以替代水泥。在攪拌行業———混凝土方面，可以20%~30%替代水泥，可以直接作為水泥來應用，加入混凝土。但是，在產量如此之大的一個行業，現在我國完全沒有一套監管機制，這使得該行業魚龍混雜。

　　全國人大代表、沙鋼集團淮鋼特鋼集團有限公司副董事長、黨委書記何達平在調研中發現，現在有很多不法商人把粉煤灰、石灰石粉摻進去做成微細粉賣給下游用戶，其每噸成本便宜十幾元到二十幾元，使得建筑質量大幅下降，并將帶來無窮的后患，如發生樓房垮塌、橋梁垮塌的問題。

　　據何達平介紹，淮鋼目前也生產微細粉，并且要求微細粉質量一定要好。但是發現市場上很多微細粉都是偽劣產品，“人家便宜10塊錢就把市場占領掉了”。

　　針對這種情況，何達平的建議是，礦渣粉行業要加強監管。不過，不必再投入大量人力、物力、財力，可以把現有的比較好的監控機制“引進來”，如水泥行業就有一套成熟的監管機制。

　　何達平表示，加強礦渣粉行業的監管是當務之急。這不僅是一個企業的利益問題，更事關國家的大局，必須盡快解決。

　　來源：生意社

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