上海臨港新片區發布宿舍型保障性租賃房建設管理試行實施意見

　　1月7日，為加速推進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區產業高質量發展，解決產業職工住房困難的實際問題，鼓勵宿舍型保障性租賃住房建設，根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》和《上海市人民政府辦公廳關于加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》及相關政策要求，結合新片區實際，上海臨港新片區管委會制定并印發了《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區宿舍型保障性租賃住房建設管理實施意見(試行)》。

　　《意見》指出，宿舍型保租房項目認定由項目建設單位(產權單位)向新片區管委會建設管理部門提出申請。宿舍型保租房項目建設應當符合國家和上海市有關建筑標準規范規定，及《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區宿舍型保障性租賃住房建設標準(試行)》。人均使用面積不得低于5平方米，每間宿舍居住人數以4人為主，不得超過8人。原則上不設單人宿舍。

　　以下為全文：

中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區宿舍型保障性租賃住房建設管理實施意見(試行)

　　為加速推進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區(以下簡稱“新片區”)產業高質量發展，解決產業職工住房困難的實際問題，鼓勵宿舍型保障性租賃住房(以下簡稱“宿舍型保租房”)建設，根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》(國辦發[2021]22號)和《上海市人民政府辦公廳關于加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》(滬府辦規[2021]12號)及相關政策要求，結合新片區實際，制定本實施意見。

　　一、適用范圍

　　本意見適用于新片區產業園區中產業類項目配套建設(含統籌集中建設)宿舍型保租房的建設和管理。在相關政策規定指導下，產業園區中存量非居住房屋改建和轉化的宿舍型保租房參照管理。

　　二、職責分工

　　臨港新片區管委會建設和交通管理處是宿舍型保租房建設管理、房屋管理工作的行政主管部門，統籌協調建設管理工作，負責項目認定、專項資金使用計劃編制及申報工作。

　　臨港新片區管委會發展改革處負責項目立項；配合開展項目認定、資金補貼認定工作。

　　臨港新片區管委會高新產業和科技創新處是新片區產業主管部門，負責明確產業職工住宿需求，在產業用地出讓階段明確宿舍型保租房配建指標；配合完成宿舍型保租房選址規劃、資金補助認定等工作。

　　臨港新片區管委會財政處負責年度專項資金使用計劃審核，分配、下達專項資金預算，對專項資金的使用管理情況進行監督和績效評價；配合開展項目資金補貼認定工作。

　　臨港新片區管委會規劃和自然資源處負責宿舍型保租房區域選址規劃，負責落實項目土地指標，土地供應；配合開展項目認定工作。

　　上海市土地儲備中心臨港分中心負責土地凈地化、土地儲備工作。

　　上海市臨港新片區城市建設交通事務中心負責宿舍型保租房建設工程的質量安全監管，建立、完善相應的監督管理機制，強化過程監管。

　　上海市臨港新片區住房保障事務中心配合建交處統籌協調各項工作，跟蹤項目進展，負責房源統計工作。

　　各鎮政府按照屬地化管理原則，負責本轄區宿舍型保租房的社會化管理工作。公安、消防、稅務、市場監督管理、不動產登記等部門按照職責分工，負責宿舍型保租房的相關管理工作。

　　三、建設管理

　　(一)項目認定

　　宿舍型保租房項目認定由項目建設單位(產權單位)向新片區管委會建設管理部門提出申請。具體認定要求按照本市保障性租賃住房項目認定辦法相關政策執行。

　　(二)建設標準

　　宿舍型保租房項目建設應當符合國家和本市有關建筑標準規范規定，及《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區宿舍型保障性租賃住房建設標準(試行)》(附件1)。人均使用面積不得低于5平方米，每間宿舍居住人數以4人為主，不得超過8人。原則上不設單人宿舍。

　　(三)竣工驗收

　　宿舍型保租房項目建設單位應當按有關規定辦理竣工驗收手續。

　　(四)權屬登記

　　宿舍型保租房項目建成后，建設單位應當按照有關規定辦理不動產登記，其中產業配建項目不得分割辦理；除隨同建設主體資產整體處置外，不得單獨轉讓、不得單獨辦理不動產轉移登記。

　　四、運營管理

　　主要針對經管委會認定的園區平臺公司統籌集中建設的宿舍型保租房項目，企業在產業類項目配套建設的宿舍型保租房參照管理。

　　(一)運營主體

　　宿舍型保租房出租經營前，產權單位應成立或委托相應的租賃和物業機構(以下簡稱“運營主體”)，負責宿舍型保租房的租賃管理和物業服務。物業服務標準參照《普通住宅小區物業管理服務等級標準》執行。

　　(二)供應條件

　　宿舍型保租房應當取得項目認定，完成竣工驗收并具備全裝修、水電氣接通、物業管理到位、甲醛含量符合標準等入住基本條件。

　　此外，配套公共服務設施、公用設施、經營性設施等應同步投入使用。

　　(三)準入條件

　　面向產業園區內企業供應，企業安排本企業職工租住，承租企業應符合以下條件：

　　1、工商注冊地、稅收戶管地和經營所在地等均在臨港新片區產業園區內，并由園區平臺公司出具配租意見，向新片區產業主管部門備案；

　　2、本意見實施前，已按規定在產業項目中配建宿舍的企業，原則上不納入本辦法的配租范圍。但對新片區有突出貢獻、有實際困難的，由新片區產業主管部門提出配租意見，采取“一事一議”或“一企一議”的方式定向配租。

　　(四)租賃價格

　　宿舍型保租房租賃價格由運營主體制定，報新片區房屋管理部門備案。租賃價格應在同地段同品質市場租賃住房租金的九折以下。

　　(五)租約管理

　　宿舍型保租房運營主體應和符合要求的承租單位簽訂租賃合同，并按規定進行網簽備案。簽訂租賃合同時，運營主體應對承租單位實際租住人員的身份證明、聘用(勞動)合同等材料進行核查，并送所在地區的人口管理部門備案。

　　一旦租住人員發生變化，應及時辦理變更登記及備案。非本市戶籍居住使用人員可憑借上述租賃合同和企業的證明材料辦理居住證。

　　(六)租賃期限

　　宿舍型保租房單次租賃合同期限最短不短于1年(承租單位有特殊要求除外)，最長不超過3年，鼓勵租賃雙方簽訂2年或3年期的租賃合同。合同到期后仍符合準入條件的承租單位，經重新審核后可續租，不再符合的應當退出。

　　(七)使用管理

　　運營主體應根據本市相關規定，落實對宿舍型保租房的治安和人口管理要求，落實房屋維護保養和消防安全等責任。宿舍型保租房承租單位及居住使用人不得轉借、轉租宿舍型保租房，不得擅自增加同住人，不得改變宿舍型保租房用途，不得破壞或擅自裝修宿舍型保租房，不得在宿舍型保租房內從事違法活動，不得無正當理由連續6個月以上閑置宿舍型保租房。違反上述規定的且拒不整改的，運營主體可立即解除租賃合同，并按照合同約定追究承租單位及居住使用人的違約責任。

　　對發生在宿舍型保租房中的違規行為，運營主體應當及時向新片區房屋管理部門和城管執法部門報告，相關部門按規定處理。

　　五、支持政策

　　(一)財稅支持

　　經認定的宿舍型保租房，可按要求申請中央財政支持住房租賃市場發展試點資金，免收城市基礎設施配套費；此外，可按照《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區宿舍型保障性租賃住房資金補助實施辦法(試行)》(附件2)申請資金補助。已獲得中央財政支持的補貼額度，不再重復。

　　(二)水電氣價格

　　經認定的宿舍型保租房，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。項目名單由新片區管委會按照政策要求報市住房城鄉建設管理、房屋管理部門匯總。

　　(三)金融支持

　　支持銀行業金融機構按照規定向宿舍型保租房自持主體提供長期貸款，向改建存量房屋形成非自有產權宿舍型保租房的住房租賃企業提供貸款，鼓勵商業銀行創新對相關住房租賃企業的綜合金融服務。

　　六、監督管理

　　(一)退出機制

　　新片區產業主管部門應當依據產業招商合同約定等對承租單位的業態和經營狀況等進行動態核查，承租單位不再符合相應條件的，要求及時終止租賃合同。

　　(二)巡查檢查

　　宿舍型保租房全面納入城市網格化管理和社區管理。宿舍型保租房所在地的鎮政府應對轄區內宿舍型保租房的使用管理情況建立按月巡查制度，并落實專門巡查人員或委托第三方機構執行，落實屬地管理責任。

　　(三)違規處理

　　對巡查、檢查中發現運營主體存在未按照規定出租宿舍型保租房等情況的，由新片區房屋管理部門責令整改；情節嚴重的給予暫停享受相關支持政策、責令退回已收到的財政補貼資金等處理。

　　七、附則

　　本意見自2022年1月1日起試行，有效期至2023年12月31日。本意見未規定的事項，按照本市相關政策執行。

　　轉自：中國網地產

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