限購政策難退場 房地產市場仍需要“活調控”

　　從十八屆三中全會到中央經濟工作會議、全國城鎮化工作會議，三次會議及有關文件都沒有明確提及“房地產調控”，但在業內人士看來，有關文件精神多處都與房地產相關。萬達集團董事長王健林在接受記者采訪時就表示，城鎮化是一定離不開房地產的，當然不能說城鎮化就是房地產。

　　不直接提房地產調控，并不等于不調控房地產。在業內看來，房地產調控正在轉向。未來，在今年中央一系列精神指導下，房地產調控也將趨向市場化，趨向靈活。

　　未來調控將更注重差別化

　　中央經濟工作會議提出，要努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。

　　許多業內人士都注意到，從今年10月中央政治局第十次集體學習時，習近平總書記強調加快推進住房保障和供應體系建設開始，中央不再明確提到房地產調控，也不再提及調控房價。

　　高盛高華證券認為，此次中央經濟工作會議并未表示需要“調控”房地產市場，而是強調需要“解決”住房問題。微妙的差異或許反映出，為了保障住房民生，政府的最新工作重點在于增加供應，而不是限制需求因此也無需明確強調對房價的調控。

　　中國房地產業協會副會長朱中一在接受記者采訪時談到，2013年的樓市調控相對于以往有了很大改善，例如今年四季度多個城市出臺調控措施，這就是中央分類指導的結果。而在過去，中央因地制宜對地方進行差別化分類指導是不夠的。

　　在朱中一看來，側重于房價調控，是過去10年房地產調控的一大不足。此外，國家層面缺少房地產中長期制度、頂層設計滯后、行政性措施較多，對地方差別化指導不夠也是不足之處。

　　而從中央經濟工作會議公報看，“努力解決好住房問題”取代了房地產調控的提法。朱中一認為，未來在調控方式、手段上會有改進。包括對地方調控進行分類指導、堅持前10年調控提出的差別化的稅收和貨幣政策、包括將房地產調控融入改革等。

　　多項改革與房地產相關

　　房地產調控寓于改革當中成為包括朱中一、陳淮在內多位業內人士共識。

　　“至少在三中全會的改革文件里，有10個地方和房地產有密切關系。”12月16日，城鄉建設部政策研究中心原主任、中國社科院研究生院城鄉建設系主任陳淮這樣表示。他認為，十八屆三中全會關于發展直接融資、規范與發展債券市場、差別化發展大中城市等要求，都與房地產有關系。

　　朱中一還表示，中央經濟工作會議和城鎮化工作會議，對完善城鎮化健康發展體制機制，積極穩妥地推進城鎮化做出了部署。新型城鎮化的推進，對房地產業的發展總體是利好的。城鎮化的推進，會帶來更多的住房需求，包括自住和改善性需求以及園區地產、商業地產、旅游地產和老年住區建設等。

　　朱中一認為，城鎮化工作會議提出提高城鎮建設用地利用效率，提出“盤活存量”，也與房地產有很大關系。棚戶區改造、城中村改造，一些單位自用的土地，沒有進入開發階段的土地都屬于存量。他還提出，政府保障與市場供應也不要截然分開，還可以因地探索政府向有多余住房家庭租賃住房用于保障的方式。這也是一種“盤活存量”。

來源：新京報

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